Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013 по делу n А66-10426/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 марта 2013 года

г. Вологда

Дело № А66-10426/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Виноградовой Т.В.,  судей Докшиной А.Ю. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания    Мазалецкой О.О.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Триал» Кожуховской В.Б. по доверенности от 10.10.2012,  

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу Министерства  имущественных и земельных отношений Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 28 декабря 2012 года по делу № А66-10426/2012 (судья Бажан О.М.),

у с т а н о в и л :

общество  с ограниченной  ответственностью «Триал» (ОГРН 1056900010485; далее – Общество, ООО «Триал») обратилось в  Арбитражный   суд Тверской   области с заявлением  к  Министерству  имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Министерство)  о признании   недействительным     бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200011:227 площадью 3198 кв. м, расположенного по адресу: г. Тверь, пл. Гагарина, д.1.

В период рассмотрения дела судом первой инстанции ответчиком принято решение от 02.11.2012 № 16958 об отказе в принятии решения о формировании земельного участка и  его приватизации, в связи  с чем Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнило требования и просило  признать недействительным  указанное решение. Уточнение принято судом.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены   администрация   г. Твери (далее – Администрация) и Михайлов Михаил Михайлович.

Решением суда  требования удовлетворены. Суд обязал Министерство  вынести в установленный законом срок решение о формировании и приватизации земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200011:227 площадью 3198 кв. м, расположенного по адресу: г. Тверь, пл. Гагарина, д.1,   и направить Обществу проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Министерство в апелляционной жалобе  просит решение суда отменить и в удовлетворении требований отказать.  Указывает, что судом неправомерно принято уточнение требований, поскольку  заявитель изменил одновременно предмет и основание требований, поскольку решение об отказе в формировании  и предоставлении земельного участка  в собственность является существенно значимым и новым обстоятельством; Обществом не представлены доказательства использования всего земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости; раздел земельного участка произведён без согласия его собственника.

ООО «Триал»  в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Министерство, Администрация и Михайлов М.М. о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем   дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

  Заслушав объяснения представителя заявителя,  исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как видно из материалов дела, Обществу  на праве собственности принадлежит  склад готовой продукции общей площадью 773, 1 кв. м, расположенный по адресу: г. Тверь, пл. Гагарина, д. 1, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 12.04.2005  69-АА                      № 647494. 

ООО «Триал» 27.04.2012 обратилось к Министерству с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под этим зданием.

Распоряжением Администрации города Твери от 16.05.2012 № 459 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории  из земель населённых пунктов, образовавшихся  из земельного участка по адресу: г. Тверь, пл. Гагарина, 1, с кадастровым номером 69:40:02 00 011:143,  в числе которых  земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200011:227 площадью 3198 кв. м под производственные здания.

Общество 22.06.2012  в дополнение к заявлению от 27.04.2012 направило Министерству кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200011:227 площадью 3198 кв. м, расположенного по адресу: г. Тверь, пл. Гагарина, д.1, и просило предоставить указанный земельный участок в собственность.

Министерство письмом от 02.11.2012 № 16958-09 отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, сославшись на непредставление доказательств того, что площадь испрашиваемого земельного участка необходима для обслуживания и эксплуатации строения, на отсутствие решения Министерства об образовании земельного участка и документов, подтверждающих нахождение на  указанном земельном участке принадлежащего Обществу объекта недвижимости.

  Суд первой инстанции удовлетворил требования, придя к выводу о доказанности ООО «Триал»  размера земельного участка, необходимого для использования расположенного на нём объекта недвижимости, и представлении всех необходимых документов при обращении с заявлением об образовании земельного участка и его приватизации.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)  предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

      Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

      В силу пунктов 5, 6 статьи 36 этого же Кодекса для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Указанные органы в месячный срок со дня поступления такого заявления принимают решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; осуществляют подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляют его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора в месячный срок с даты принятия названного решения.

      Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса, которым определено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Ответчик не ссылается на превышение в данном случае размера испрашиваемого земельного участка утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или несоответствие  правилам землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Министерством не доказан факт неиспользования заявителем всего земельного участка для эксплуатации расположенного на нём объекта недвижимости.

Общество в обоснование необходимости всего земельного участка представило соответствующий расчёт (том 1, лист 40),  из которого видно, что на нём расположены: площадки для отгрузки готовых изделий и для временного размещения материалов, место для парковки  автотранспорта, место для разворота грузового  автотранспорта.

Из объяснений ООО «Триал» также следует,  что здание используется для размещения в нём производства оконных и дверных блоков, максимальные размеры которых составляют 4,5 м х 2,5 м; длина грузовых автомобилей, доставляющих пластиковый профиль, достигает 15 м; разгрузка производится краном-манипулятором, размеры которого составляют около 3 м в ширину и             7 м в длину. Ответчиком указанные факты не опровергнуты.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о доказанности Обществом необходимости использования земельного участка площадью 3198 кв. м  для эксплуатации расположенного на нём объекта недвижимости.

Довод Министерства о том, что им не принималось решение об образовании земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200011:227 площадью                  3198 кв.м, расположенного по адресу: г. Тверь, пл. Гагарина, д.1, не может быть принят, поскольку какие-либо препятствия для принятия такого решения отсутствуют, и ответчик на них не ссылается. Наличие у Общества  права на приобретение спорного земельного участка в собственность и соответствующее волеизъявление порождает обязанность Министерства принять решение об образовании земельного участка. Следовательно, в данном случае не требуется обращение Общества к Министерству с отдельным заявлением об образовании земельного участка.

Довод Министерства о неправомерном принятии судом первой инстанции уточнения требований  не имеет в данном случае значения, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение  привело или могло привести к принятию неправильного решения. Ответчик не ссылается на то, что принятие судом уточнения требований привело или могло привести к принятию неправильного решения. Апелляционный суд также не установил таких последствий.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

  решение Арбитражного суда Тверской области от 28 декабря 2012 года по делу № А66-10426/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области -  без удовлетворения.

Председательствующий                                                             Т.В. Виноградова

Судьи                                                                                          А.Ю. Докшина

                                                                                                            О.А. Тарасова