Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2013 по делу n А66-9133/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 марта 2013 года

     г. Вологда

  Дело № А66-9133/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Ралько О.Б. и                   Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарём судебного заседания Воробьёвой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 05 декабря 2012 года по делу № А66-9133/2012 (судья Романова Е.В.),

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН 1057601091151; далее – Общество, ОАО «ТГК № 2») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ОГРН 1106952029315; далее – Территориальное управление)  о признании незаконным бездействия по непринятию решения об образовании восьми земельных участков путем раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 69:40:0100293:0006 и о возложении обязанности на Территориальное управление принять указанное решение.

К участию  в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество), открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее – ОАО «МРСК Центра»), открытое акционерное общество «СПК Мосэнергострой» (далее – ОАО «СПК Мосэнергострой»).

 Решением суда от 05 декабря 2012 года требования удовлетворены.

       Территориальное управление в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований. В обоснование своей позиции ссылается на то, что ответчик является неуполномоченным органом по принятию решений об образовании новых земельных участков.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела,  Общество является собственником энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-3, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Георгия Димитрова, на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0100293:0006 общей площадью 847 649,9 кв. м (далее - земельный участок), находящемся в федеральной собственности.

На указанном земельном участке также расположены учебно-тренировочный электросетевой комплекс 10-35 кВ Тверских электрических сетей, принадлежащий на праве собственности ОАО «МРСК Центра»; производственное здание и незавершенный строительством объект, принадлежащие на праве собственности ОАО «СПК Мосэнергострой»; автодорога общего пользования.

С целью надлежащего оформления прав на земельные участки под объектами недвижимости в 2011 году проведены мероприятия по разделу земельного участка № 69:40:0100293:0006 на восемь участков:

1. земельный участок площадью 24 206 кв. м, кадастровый номер 69:40:0100293:37 отведён под эксплуатацию производственной базы                        ОАО «СПК Мосэнергострой»;

2. земельный участок площадью 9348 кв. м, кадастровый номер 69:40:0100293:39 отведён под эксплуатацию учебно-тренировочного электросетевого комплекса 10-35 кВ Тверских электрических сетей, на территории ТЭЦ-3 ОАО «МРСК Центра»;

3. земельный участок площадью 18 175 кв. м, кадастровый номер 69:40:0100293:38 отведён под эксплуатацию здания столовой, здания конторы строитетльного управления и пожарного депо энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-3 ОАО «ТГК-2»;

4. земельный участок площадью 18 161 кв.м, кадастровый номер 69:40:0100293:40 отведён под эксплуатацию береговой насосной станции, камеры переключения БНС, водопроводного канала р. Тверца до БНС, рыбозаградителя ЭПТК тепловой электрической станции ТЭЦ-3 ОАО «ТГК-2»;

5. земельный участок площадью 132 333 кв. м кадастровый номер 69:40:0100293:42 отведён под эксплуатацию сбросного канала, водосбоса на открытом сбросном канале, техводоснабжения ЭПТК тепловой электрической станции ТЭЦ-3 ОАО «ТГК-2»;

6. земельный участок площадью 635 905 кв. м кадастровый номер 69:40:0100293:44 отведён под эксплуатацию энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-3                   ОАО «ТГК-2»;

7. земельный участок площадью 7399 кв. м кадастровый номер 69:40:0100293:41 отведён под автодорогу общего местного значения;

8. земельный участок площадью 1828 кв. м кадастровый номер 69:40:0100293:43 отведён под эксплуатацию убежища противорадиационного укрытия ЭПТК тепловой электрической станции ТЭЦ-3 (федеральная собственность).

Сформированные земельные участки 11.11.2011 поставлены на кадастровый учет в ФБУ «Кадастровая палата» Тверской области.

 Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-12222/2010 установлено, что раздел земельного участка № 69:40:0100293:0006 произведен с согласия собственников объектов недвижимости, расположенных на данном участке: ОАО «ТГК-2», ОАО «СПК Мосэнергострой», ОАО «МРСК Центра». Границы земельных участков, образованных в результате раздела согласованы с Управлением архитектуры и градостроительства г. Твери, расчет площадей для размещения и эксплуатации объектов выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами. Все подтверждающие материалы, в том числе правоустанавливающие документы на объекты, расположенные на земельном участке                                       № 69:40:0100293:0006, представлены ответчику в рамках согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.  Судом на ответчика возложена обязанность по согласованию названной схемы.

Общество 14.05.2012 обратилось к Территориальному управлению с заявлением об образовании восьми земельных участков путем раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 69:40:0100293:0006  с приложением всех необходимых документов.

Поскольку до настоящего времени решение по результатам рассмотрения обращения Общества не принято, заявитель обжаловал в арбитражном суде бездействие Территориального управления по принятию в установленный срок данного решения.

Порядок образования земельных участков регламентирован положениями статей 11.2, 11.3 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ (пункт 1 статьи 11.3).

Решения об образовании таких земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (пункт 2 статьи 11.3 ЗК РФ).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Материалами дела подтверждается, что Общество обратилось к Территориальному управлению с заявлением об образовании восьми земельных участков путем раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 69:40:0100293:0006  с приложением всех необходимых документов.

Ответчиком решение об образовании восьми земельных участков не принято .

Довод Территориального управления о том, что оно является неуполномоченным органом по принятию решений об образовании новых земельных участков, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение), Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На основании пункта 5.35(3) Положения Росимущество в установленном порядке принимает решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Внутриведомственные взаимоотношения Росимущества и его территориальных органов не могут быть причиной нарушения установленных нормами Земельного Кодекса Российской Федерации прав юридических лиц и предпринимателей.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод Арбитражного суда Тверской области о том, что ответчик, исходя из своих полномочий, определенных нормативными актами, регулирующими деятельность Росимущества и его территориальных органов, обязан был принять решение по результатам рассмотрения поступившего в его адрес заявления ОАО «ТГК № 2» об образовании восьми земельных участков.

Таким образом, бездействие ответчика в рассматриваемом случае является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества.

С учётом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ОАО «ТГК № 2».

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

          решение Арбитражного суда Тверской области от 05 декабря 2012 года по делу № А66-9133/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова    

Судьи

О.Б. Ралько

О.А. Тарасова