Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу n А66-11887/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2013 года

г. Вологда

Дело № А66-11887/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Докшиной А.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Завьяловой М.Л.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Экополис» Пикулина Д.Б. по доверенности от 25.10.2012, от Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Артюковой О.А. по доверенности от 09.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 28 декабря 2012 года по делу № А66-11887/2012 (судья Бажан О.М.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экополис» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области (далее – министерство) о признании недействительным решения об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером 69:40:04 00 044:0005, расположенного по адресу: город Тверь, в квартале улиц Достоевского, Брагина, Ефимова, набережной реки Тьмаки, под объектом недвижимого имущества от 23.07.2012 № 10621-09 и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав общества, при участии третьего лица – администрации города Твери (далее – администрация).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 28 декабря 2012 года заявленные обществом требования удовлетворены.

Министерство с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, указывает на отсутствие доказательств в подтверждение того, что испрашиваемый земельный участок входит в состав участка, предоставленного обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами в ней изложенными не согласились, решение суда считают законным и обоснованным.

Администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Администрация надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направила, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей общества и министерства, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, на основании постановления главы администрации города Твери от 28.02.1994 № 358 «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка товариществу с ограниченной ответственностью «Экополис» (далее - товарищество, в настоящее время -  ООО «Экополис»)» (далее - постановление № 358) под строительство гостиничного комплекса и жилой застройки в квартале, ограниченном улицами Брагина, Ефимова, Достоевского, набережной реки Тьмаки в Центральном районе с учетом изменений, внесенных постановлением от 29.03.1994 № 548, товариществу в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 7724 кв. м под строительство гостиничного комплекса и жилой застройки по вышеуказанному адресу, о чем выдано свидетельство на право собственности на землю, на бессрочное (постоянное) пользование землей от 30.03.1994 № 957.

Общество обратилось в министерство с заявлением от 25.10.2011 № 25/10 о приватизации земельного участка с кадастровым номером 69:40:04 00 044:0005, площадью 637, 3 кв. м, приложив правоустанавливающие документы на объект недвижимого имущества (комплексная трансформаторная подстанция), расположенный на указанном земельном участке.

Письмом от 23.07.2012 № 10621-09 министерство отказало ООО «Экополис» в предоставлении в собственность данного участка, указав, что площадь испрашиваемого земельного участка существенно превышает площадь комплексной трансформаторной подстанции.

Не согласившись с указанным отказом, общество обратилось в Арбитражный суд Тверской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные обществом требования.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав представленные в дело доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, апелляционная инстанция пришла к выводу о наличии оснований для вывода о незаконности оспариваемого решения министерства.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), подлежат переоформлению со дня введения в действие данного Кодекса.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Из разъяснения, содержащегося в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», следует, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 названного Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти земельные участки.

Согласно пункту 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

До 14 октября 2011 года действовал Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденный приказом Министерства экономического развития и торговли от 30.10.2007 № 370.

В дальнейшем вступил в действие приказ того же Министерства от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».

Согласно пункту 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 этой же статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду; в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду указанный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

По настоящему делу общество, имеющее право на предоставление спорного земельного участка в собственность, выполнило требования пункта 5 статьи 36 ЗК РФ и представило в министерство полный пакет документов, предусмотренный вышеуказанным Перечнем документов, что министерством не оспаривается.

При этом в силу пункта 2.6 статьи 3 Закона № 137-ФЗ для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду и заключения соответствующего договора при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок достаточно кадастрового паспорта земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что общество направило в адрес министерства заявление от 25.10.2011 о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 69:40:04 00 044:0005, находящимся у общества на праве постоянного (бессрочного) пользования.

К заявлению от 25.10.2011 обществом был приложен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 69:40:04 00 044:0005 от 24.10.2011 № 02-69/11-2-117577, свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 30.03.1994 № 957.

Из пункта 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ следует, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - закон № 122-ФЗ), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 30.03.1994 № 957 выдано обществу до введения в действие Закона № 122-ФЗ, и соответственно имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что право постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанным участком общество подтвердило.

Апелляционной инстанцией не принимаются ссылки подателя жалобы на то, что ООО «Экополис» не представило доказательств того, что испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного участка площадью 7724 кв. м, предоставленного ему на основании постановления         № 358 (с учетом внесенных в него изменений), поскольку материалами дела подтверждается, что спорный участок входит в состав  указанного земельного участка площадью 7724 кв. м.

Так, как было указано выше в настоящем постановлении, в соответствии с постановлением № 358 с изменениями, внесенными постановлением № 548, обществу в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 7 724 кв. м под строительство гостиничного комплекса и жилой застройки в квартале, ограниченном улицами Брагина, Ефимова, Достоевского, набережной реки Тьмаки в Центральном районе, о чем выдано свидетельство на право собственности на землю, на бессрочное (постоянное) пользование землей от 30.03.94 № 957 с графическим указанием земельного участка (л. д. 12).

Согласно кадастровому паспорту от 24.10.2011 № 02-69/11-2-117241 земельного участка площадью 637, 3 кв. м с кадастровым номером        69:40:04 00 044:5, почтовый адрес ориентира указанного земельного участка: Тверская область, город Тверь, улица Достоевского.

Кроме того, в материалы дела представлено письмо администрации от 03.09.2012 № 01/5605-и в соответствии с которым земельный участок площадью 637,3 кв. м с кадастровым номером 69:40:04 00 044:5 входит в состав земельного участка площадью 7 724 кв. м, предоставленного обществу в соответствии с постановлением № 358 с изменениями, внесенными постановлением № 548 (л. д. 19).

Общество в отзыве на апелляционную жалобу также указало, что земельный участок с кадастровым номерном 69:40:04 00 044:5 внесен в государственный кадастр недвижимости на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах квартала 69:40:04 00 044, что представителем министерства не оспорено.

Таким образом, из материалов дела следует, что спорный участок входил в состав земельного участка и образован из земельного участка площадью 7 724 кв. м, предоставленного обществу в постоянное (бессрочное) пользование постановлением № 358 с изменениями, внесенными постановлением № 548.

Согласно пункту 2 статьи 11.8 ЗК РФ у лица, которому на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования предоставлен земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

При этом доказательства того, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, которые не могут быть предоставлены в собственность, в материалах дела отсутствуют (статья 27 ЗК РФ).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что кадастровый паспорт земельного участка содержит недостоверные сведения, министерство не представило.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ООО «Экополис».

Таким образом, оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы министерства не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 28 декабря 2012 года по делу № А66-11887/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова

А.Ю. Докшина