Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу n А05-12832/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 марта 2013 года г. Вологда Дело № А05-12832/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2013 года. Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2013 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Зуева Андрея Николаевича на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 ноября 2012 года по делу № А05-12832/2012 (судья Бекарова Е.И.), у с т а н о в и л :
индивидуальный предприниматель Зуев Андрей Николаевич (ОГРН 304292009800048) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – учреждение, ФГБУ «ФКП Росреестра») о признании незаконным решения от 04.09.2012 № 29/12-35489 в части возложения обязанности представить в составе межевого плана акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 29:15:120401:744 с указанием сведений о заинтересованном лице, являющемся собственником данного участка. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Плешков Александр Александрович. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21 ноября 2012 года по делу № А05-12832/2012 в удовлетворении требований предпринимателя отказано. Зуев А.Н. с решением суда не согласился и обратился с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то, что суд первой инстанции не учел положения части 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ, Закон о кадастре недвижимости), согласно которой согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками. Указывает, что земельный участок с кадастровым номером 29:15:120401:744, принадлежащий Плешкову А.А., не имеет смежных границ с каким-либо иным земельным участком. Учреждение в отзыве с доводами жалобы не согласилось, считает решение суда законным и обоснованным. Отзыв на жалобу от Плешкова А.А. не поступил. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, поэтому разбирательство по делу произведено без их участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как видно из материалов дела, Плешков А.А. (заказчик) заключил с предпринимателем Зуевым А.Н. (исполнитель, кадастровый инженер) договор подряда от 06.08.2012 № 12-45 на выполнение кадастровых работ, в силу пунктов 1.1, 1.2 которого исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнить работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 29:15:120401:744. Подпунктами 1.2.3, 1.2.4 пункта 1.2 договора установлено, что работы, выполняемые исполнителем, включают в себя составление межевого плана и его передачу заказчику. Результатом выполнения кадастровых работ явился межевой план от 13.08.2012. Плешков А.А. обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по АО и НАО) с заявлением от 14.08.2012 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 29:15:120401:744, расположенного относительно ориентира (гаража), находящегося в границах данного участка, адрес ориентира: Архангельская область, Плесецкий район, пос. Плесецк, Гаражная, мкр. Птицефабрики. Решением от 04.09.2012 № 29/12-35489 ФГБУ «ФКП Росреестра» отказало Плешкову А.А. в учете изменений объекта недвижимости, указав на несоответствие документов необходимых для кадастрового учета требованиям Закона о кадастре недвижимости. Отказ учреждения мотивирован тем, что в межевом плане отсутствует акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 29:15:120401:744, а также отсутствуют данные о заинтересованном лице, являющемся собственником земельного участка, местоположение границ которого уточнено в результате кадастровых работ. Предприниматель Зуев А.Н. являющийся кадастровым инженером, составившим межевой план, обжаловал этот отказ в арбитражный суд. В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В статье 1 Закона № 221-ФЗ указано, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе. Согласно положениям статьи 3 названного Закона и приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по АО и НАО наделен полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов (часть 5 статьи 4 Закона № 221-ФЗ). В силу части 2 статьи 16 Закона о кадастре недвижимости учет изменений объекта недвижимости осуществляется на основании представленных в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов. Одним из таких документов является межевой план. На основании пункта 1 статьи 37 Закона № 221-ФЗ в результате кадастровых работ кадастровый инженер передает заказчику таких кадастровых работ межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка). Как указано в части 1 статьи 38 данного Закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В силу части 3 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости, если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. В соответствии с частью 12 статьи 38 Закона № 221-ФЗ форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 № 412 утверждены Форма межевого плана и Требования к его подготовке (далее – Требования). Сведения, подлежащие включению в межевой план, перечислены в пункте 3 указанных Требований. Межевой план состоит из текстовой и графической частей (схемы, чертежи), которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ. При этом в состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание (пункт 4 Требований). Из пункта 5 Требований следует, что одним из разделов текстовой части межевого плана является акт согласования местоположения границы земельного участка. Согласно пункту 83 Требований в случае, если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков, на обороте Чертежа оформляется акт согласования местоположения границы земельного участка. В Акт согласования включаются сведения о заинтересованном лице, являющемся правообладателем земельного участка, местоположение границ которого уточнено в результате кадастровых работ (пункт 84.1 Требований). В силу части 2 статьи 27 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, в том числе в случае, если необходимые для кадастрового учета документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям названного Закона. В рассматриваемом случае представленный Плешковым А.А. в учреждение межевой план по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 29:15:120401:744 по своему содержанию не соответствовал требованиям Закона № 221-ФЗ и положениям Требований. Податель жалобы ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 29:15:120401:744 не имеет смежных границ с иными земельными участками, в связи с чем у филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по АО и НАО отсутствовали правовые основания требовать в составе межевого плана акт согласования местоположения границы земельного участка. Вместе с тем в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что спорный земельный участок не имеет смежных границ с другими земельными участками. Предприниматель таких доказательств не представил. При этом совокупный анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что акт согласования местоположения границы земельного участка оформляется и в случае отсутствия смежных земельных участков. В таком случае в акт согласования включаются сведения о правообладателе земельного участка, местоположение границ которого уточнено в результате кадастровых работ. Данный вывод подтверждается разъяснениями Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенными в письме от 12.07.2012 № Д23-2013. Утверждение предпринимателя об обратном основано на неправильном толкования норм действующего законодательства. Доказательств нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов Зуева А.Н. в сфере предпринимательской деятельности, незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, либо создания препятствий для осуществления предпринимательской деятельности предприниматель не представил. Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно отказал Зуеву А.Н. в удовлетворении заявленных требований, оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется. Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы предпринимателя отказано, расходы по госпошлине с учреждения в его пользу взысканию не подлежат. Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
п о с т а н о в и л :
решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 ноября 2012 года по делу № А05-12832/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Зуева Андрея Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий О.Ю. Пестерева Судьи Н.В. Мурахина В.И. Смирнов Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу n А66-11887/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|