Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 по делу n А66-7647/2012. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 февраля 2013 года

г. Вологда

Дело № А66-7647/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2013 года.       

В полном объеме постановление изготовлено 28 февраля 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Носач Е.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола без применения аудиозаписи секретарем судебного заседания  Семеновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Тверьоблгаз» на определение Арбитражного суда Тверской области от 28 ноября 2012 года об отложении судебного разбирательства и о наложении судебного штрафа по делу                     № А66-7647/2012 (судья Силаев Р.В.),

у с т а н о в и л:

коллективное предприятие (колхоз) «Рассвет» в лице конкурсного управляющего Стрижкова В.М. (ОГРН 1026901670223; далее – Колхоз) обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском администрации Кесовогорского района Тверской области (ОГРН 1026901664459; далее – Администрация) о признании права собственности на газопровод среднего и низкого давления протяженностью 5971,33 м, расположенного в деревне Турынино Кесовогорского района Тверской области, а также об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения указанным газопроводом, как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

Определением от 02.08.2012 судом принят отказ истца от требования о признании факта добросовестного, открытого и непрерывного владения спорным газопроводом, как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

Определением от 27.08.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее - Управление Росреестра по Тверской области).

Определением от 28.11.2012 суд взыскал с ОАО «Тверьоблгаз»                        (ОГРН 1026900564129, зарегистрировано в качестве юридического лица 04.12.2002 Межрайонной ИФНС России №1 по Тверской области) в доход федерального бюджета судебный штраф в размере 10 000 руб.

Взыскал с открытого акционерного общества «Тверьгазстрой» (ОГРН 1026900548883, зарегистрировано в качестве юридического лица 18.11.2002 Межрайонной ИФНС России №1 по Тверской области) в доход федерального бюджета судебный штраф в размере 10 000 руб.

Отложил судебное разбирательство в заседании арбитражного суда первой инстанции на 18.12.2012 в 11 час 30 мин в помещении суда по адресу:                  г. Тверь, ул. Советская, д. 23 «б», каб. № 36 (5 этаж).

Обязал ОАО «Тверьоблгаз» (г. Тверь, ул. Фурманова, д.12/4) и открытое акционерное общество «Тверьгазстрой» (г.Тверь, Старицкое ш., д. 24) представить разрешительную и технико-исполнительскую документацию на газопровод среднего и низкого давления протяженностью 5971,33 м, с кадастровым № 69:13:0000014:0:1, расположенный в деревне Турынино Кесовогорского района Тверской области; в том числе акт ввода (допуска) указанного газопровода в эксплуатацию. Указанные сведения истребуется в порядке статьи 66 АПК РФ.

Обязал Министерство строительства Тверской области (170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 23) подтвердить или опровергнуть факт строительства газопровода среднего и низкого давления протяженностью 5971,33 м, с                     кадастровым № 69:13:0000014:0:1, расположенного в деревне Турынино Кесовогорского района Тверской области в рамках целевой программы газификации села; представить сведения о титульном владельце указанного газопровода.

ОАО «Тверьоблгаз» с данным определением не согласилось и обратилось с жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, просит определение отменить в части взыскания судебного штрафа в размере 10 000 руб.

Доводы жалобы сводятся к следующему:

- ОАО «Тверьоблгаз» не входит в состав лиц, участвующих в деле, следовательно, в отношении него должно быть вынесено определение об истребовании доказательств,

 - суд, руководствуясь статьей 66 АПК РФ, вынес определение об истребовании доказательств в отношении Министерства сельского хозяйства Тверской области и открытого акционерного общества «Севзапагропромпроект», а в отношении ОАО «Тверьоблгаз»  такого определения не вынес;

-  в определениях суда не отражен факт заявления сторонами ходатайств об истребовании отсутствующих у них документов у ОАО «Тверьоблгаз»;

- во исполнение определения суда от 28.11.2012 ОАО «Тверьоблгаз» представило запрошенные судом документы.

Лица, участвующие в деле, податель жалобы, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Жалоба рассмотрена без их участия, в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба подлежит удовлетворению  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением от 17 сентября 2012 года суд отложил рассмотрение дела и обязал ОАО «Тверьоблгаз», управление Ростехнадзора по Тверской области, ОАО «Тверьгазстрой» представить при наличии разрешительную и технико-исполнительскую документацию на газопровод среднего и низкого давления протяженностью 5971,33 м, с кадастровым № 69:13:0000014:0:1, расположенный в деревне Турынино Кесовогорского района Тверской области; в том числе акт ввода (допуска) указанного газопровода в эксплуатацию. При этом суд указал, что  сведения истребуются в порядке статьи 66 АПК РФ.

Определением от 30 октября 2012 года суд отложил рассмотрение дела и назначил судебное заседание на 11 час 00 мин 28.11.2012 по вопросу о наложении на ОАО «Тверьоблгаз», ОАО «Тверьгазстрой», Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области судебного штрафа. Также суд  повторно обязал представить ОАО «Тверьоблгаз», ОАО «Тверьгазстрой», Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, ранее запрошенные документы, указав, что сведения истребуются в порядке статьи 66 АПК.

В связи с непредставлением документов к судебному заседанию  28.11.2012 суд взыскал с ОАО «Тверьоблгаз» в доход федерального бюджета судебный штраф в размере 10 000 руб.

Апелляционная инстанция полагает, что основания для наложения штрафа за непредставление документов у суда отсутствовали, поскольку меры ответственности, предусмотренные статьей 119 АПК РФ, подлежат применению в случае невыполнения стороной определения суда об истребовании доказательства, вынесенного в порядке части 6 статьи 66                       АПК РФ. В данном случае такое определение по делу не выносилось.

Изложенное в определениях от 17.09.2012 и от 30.10.2012 указание суда на обязанность ОАО «Тверьоблгаз» представить необходимые документы, не равнозначно истребованию доказательств по способу оформления и правовым последствиям.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 66, пунктом 3 части 1 статьи 135 АПК РФ арбитражный суд вправе по ходатайству стороны или по собственной инициативе истребовать необходимое доказательство от лица, у которого оно находится. Реализация указанного права обеспечена мерами принуждения в виде наложения судебного штрафа за непредставление истребованных судом доказательств.

На различие правовых последствий при получении судом доказательств посредством направления предложения стороне и при истребовании доказательств обращено внимание Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 17 постановления Пленума от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству». В частности, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил, что в случае неисполнения без уважительной причины лицом, участвующим в деле, или иными лицами требования о представлении истребуемых судом доказательств на этих лиц может быть наложен штраф, предусмотренный частью 9 статьи             66 АПК РФ.

Согласно части 6 статьи 66 АПК РФ об истребовании доказательств арбитражный суд выносит определение. В определении указываются срок и порядок представления доказательств. Данное определение направляется лицу, у которого истребуются доказательства.

Между тем, как видно из материалов дела, определения об истребовании в порядке части 6 статьи 66 АПК РФ доказательств у ОАО «Тверьоблгаз» судом первой  инстанции не выносились.

В тоже время соответствующее определение в рамках настоящего дела было вынесено судом 14.11.2012 об  истребовании в порядке статьи 66 АПК РФ доказательств у открытого акционерного общества «Севзапагропромпроект», а 06.12.2012 у Министерства сельского хозяйства Тверской области.

Апелляционная инстанция полагает, что суд первой инстанции при истребовании доказательств по делу не вправе изменять его порядок установленный статьей 66 АПК РФ по своему усмотрению в отношении разных лиц.

Определения от 17.09.2012 и от 30.10.2012 об отложении судебного разбирательства нельзя расценивать как определения об истребовании доказательств у ОАО «Тверьоблгаз» в порядке статьи 66 АПК РФ, несмотря на то, что в них содержится ссылка на данную норму.

Кроме того, они не содержат срока выполнения требования о представлении доказательств, разъяснения правовых последствий невыполнения такого требования.

Поскольку ОАО «Тверьоблгаз» не является лицом, участвующим в деле №А66-7647/2012, то определения суда об отложении судебного разбирательства по данному делу не имеют для него силы судебных актов обязательных к исполнению. Положения статьи 158 АПК РФ таких требований не содержат.

При таких обстоятельствах дела апелляционная коллегия признает необоснованным наложение судебного штрафа на ОАО «Тверьоблгаз» судом первой инстанции ввиду отсутствия события нарушения.

Судом первой инстанции неправильно применены нормы процессуального права, в связи с чем, определение суда от 18.11.2012 подлежит отмене в обжалуемой части.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы на определение о наложении судебного штрафа не уплачивается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

определение Арбитражного суда Тверской области 28 ноября 2012 года по делу № А66-7647/2012 отменить в части взыскания с открытого акционерного общества «Тверьоблгаз» в федеральный бюджет судебного штрафа в размере 10 000 руб.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи                                                              

Е.В. Носач

А.Н. Шадрина