Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2013 по делу n А66-11900/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 04 февраля 2013 года г. Вологда Дело № А66-11900/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2013 года. Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2013 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Докшиной А.Ю. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьёвой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Мелькомбинат» на решение Арбитражного суда Тверской области от 22 ноября 2012 года по делу № А66-11900/2012 (судья Рощина С.Е.),
у с т а н о в и л : открытое акционерное общество «Мелькомбинат» (ОГРН 1026900538433; далее – Общество, ОАО «Мелькомбинат») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тверской области (далее – Управление) о признании недействительным предписания от 11.10.2012 № 309/194-2012 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано. Общество в апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность оспариваемого предписания, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает на невозможность выполнения предписания от 11.10.2012 № 309/194-2012 в установленный в нём срок. Также ссылается на отсутствие в предписании от 11.10.2012 № 309/194-2012 указаний на конкретные мероприятия, которые должен провести заявитель для обеспечения выполнения требований, содержащихся в нём. Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представители в суд не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как видно из материалов дела, заявителю 13.07.2012 выдано предписание № 226/137-2012 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, которым в срок до 03.09.2012 предложено ОАО «Мелькомбинат» выполнить следующие мероприятия: устранить нарушения требований части 6 статьи 56, части 1 статьи 42, пунктов 1 и 3 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации - не допускать сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций (далее – ПДК), установленных для рыбохозяйственных водоемов. Ответчиком в период с 10.09.2012 по 05.10.2012 на основании распоряжения Управления от 28.08.2012 № 171 в отношении Общества проведена проверка исполнения названного предписания, о чём составлен акт от 05.10.2012 № 194. В ходе проверки ответчиком выявлено, что предписание от 13.07.2012 № 226/137-2012 не выполнено Обществом к установленному сроку; ОАО «Мелькомбинат» продолжает осуществлять сброс поверхностных сточных вод в реку Волга с территории предприятия с превышением ПДК содержащихся в них загрязняющих веществ. Результаты лабораторных исследований в месте выпуска сточной воды с очистных сооружений с территории ОАО «Мелькомбинат» (протокол отбора проб от 26.09.2012, акт отбора проб от 26.09.2012 № 471-472-в, акт отбора проб от 26.09.2012 № 473-в, протоколы испытаний отобранных проб от 01.10.2012 № 471-в, 472-в, 473-в) показали, что имеется превышение предельно-допустимых концентраций, установленных для рыбохозяйственных водоемов, по ион аммонию в 3,46 раз (фактич. показатель 1,73 мг/дм3; ПДК 0,5мг/дм3); нитрит ион в 2,56 раза (фактич. показатель 0,205 мг/дм3; ПДК 0,08 мг/дм3), по БПК в 2,4 раза (фактич. показатель 7,29 мг02/дм3; ПДК 3,0 мг02/дм3); по нефтепродуктам в 2,2 раза (фактич. показатель 0,11 мг/дм3; ПДК 0,5 мг/дм3). Предписанием от 11.10.2012 № 309/194-2012 заявителю предложено устранить данное нарушение в срок до 12.11.2012. Не согласившись с названным предписанием, ОАО «Мелькомбинат» обратилось в Арбитражный суд Тверской области с соответствующим заявлением. Правовые основы деятельности предприятий в области водопользования регламентируются Водным Кодексом Российской Федерации (далее – ВК РФ). Согласно статье 1 ВК РФ сточные воды - воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории. На основании части 1 статьи 44 названного Кодекса использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. В силу пункта 1 части 6 статьи 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов. Допустимые показания ПДК определены приказом Федерального агентства по рыболовству от 18.01.2010 № 20 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения». Факт сброса Обществом поверхностных сточных вод в реку Волга с территории предприятия с превышением предельно допустимых концентраций, содержащихся в них загрязняющих веществ подтвержден материалами дела и заявителем не оспаривается. При указанных обстоятельствах у ответчика имелись основания для выдачи ОАО «Мелькомбинат» предписания от 11.10.2012 № 309/194-2012. Довод подателя жалобы об отсутствии возможности исполнить оспариваемое предписание в установленный срок не свидетельствуют о незаконности оспариваемого ненормативного акта ответчика, а может быть оценен при рассмотрении вопроса о привлечении Общества к ответственности за неисполнение данного предписания. Кроме того, данный срок может быть продлен на основании письменного мотивированного ходатайства ОАО «Мелькомбинат». Доказательств обращения заявителя в Управление с таким ходатайством в материалы дела не представлено. Из материалов дела также следует, что обязательные для исполнения заявителем требования, содержащиеся в предписании от 11.10.2012 № 309/194-2012, предъявлялись Обществу ранее в предписании от 13.07.2012 № 226/137-2012 (срок исполнения до 03.09.2012). Заявителем не представлено доказательств, что им проводились какие-либо мероприятия с целью исполнения данного предписания. Апелляционный суд также не может согласиться с доводом ОАО «Мелькомбинат» об отсутствии в оспариваемом предписании указаний на конкретные мероприятия, которые должен провести заявитель для обеспечения выполнения требования, содержащегося в нём. Управлением в предписании от 11.10.2012 № 309/194-2012 изложено содержание нарушения (сброс заявителем сточных вод с превышением ПДК, установленного для рыбохозяйственных водоемов), и указано, каким нормативным актам (часть 6 статьи 56, часть 1 статьи 42, пункты 1 и 3 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации) данное нарушение противоречит, также указано, что именно это нарушение должно быть устранено. Каких-либо неясностей предписание не содержит. Текст предписания не допускает двойственного толкования вопроса, об устранении какого нарушения идет речь. Неуказание конкретного способа устранения нарушения в оспариваемом предписании не затрагивает права и законные интересы Общества, поскольку предоставляет последнему возможность самостоятельно избрать для себя наиболее выгодные и приемлемые законные способы устранения нарушения указанных в предписании нормативных правовых актов. Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание является законным и не нарушает прав заявителя как субъекта предпринимательской деятельности. Доводы подателя жалобы о нарушении судом первой инстанции требований статьи 67 - 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств в связи с оценкой судом в судебном акте ранее выданных заявителю предписаний отклоняются как не соответствующие части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой определение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу, а также определение относимости, допустимости и достаточности доказательств относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего дело. Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции не вышел за пределы заявленного требования и с учетом норм АПК РФ рассмотрел заявление Общества, правильно применив нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
п о с т а н о в и л :
решение Арбитражного суда Тверской области от 22 ноября 2012 года по делу № А66-11900/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Мелькомбинат» - без удовлетворения. Председательствующий Т.В. Виноградова Судьи А.Ю. Докшина О.Б. Ралько Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2013 по делу n А66-2546/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|