Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2008 по делу n А05-6764/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А05-6764/2008

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 октября 2008 года

г. Вологда

Дело №  А05-6764/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Мурахиной Н.В., Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Перетятько А.С.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт» Шишкина Р.Е. по доверенности от 29.12.2007 № 001246; от Архангельской таможни Карпова А.Б. по доверенности от 01.07.2008 № 28,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Архангельской таможни на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 июля 2008 года (судья Чурова А.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт» (далее – ООО «РН-Архангельскнефтепродукт», общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Архангельской таможне (далее – таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 14.03.2008 № 10203000-342/2007 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 24 июля 2008 года по делу № А05-6764/2008 заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Считает, что в действиях общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.  

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу таможни – без удовлетворения, поскольку считает, что в его действиях отсутствует  состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель таможни поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, а представитель общества – в отзыве на нее.

Заслушав объяснения представителей таможни и общества, исследовав письменные доказательства по делу, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 24.05.2007 обществом заключен контракт № 0131207/3-0388К с компанией «О.W.Icebunker Ltd.» (Дания) (т. 1, л. 64-66, приложение), в соответствии с которым ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» обязалось обеспечить поставку иностранной компании бункерного топлива в порту Архангельск в количестве 4200 тонн по цене 570 долларов США за 1 тонну.

В Архангельскую таможню 24.05.2007 обществом подана заявка, зарегистрированная под номером 250507/00567 (т. 1, л. 69, приложение), для таможенного оформления в таможенном режиме «перемещение припасов»  дизельного топлива (S<0,2) в количестве 4620 тонн, которое должно быть вывезено с таможенной территории Российской Федерации на танкере «Видное». Погрузка указанного товара таможней разрешена 25.05.2007, вывоз - 26.05.2007.

В ходе проведения специальной таможенной ревизии по вопросу соблюдения ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» таможенного законодательства при перемещении нефтепродуктов через таможенную границу России установлено, что нефтепродукты в количестве 4190 тонн, вывезенные на танкере «Видное» в режиме «перемещения припасов», переданы на другие суда, находящиеся на рыболовном промысле в Баренцевом море.

Таможня, посчитав, что в этом случае общество обязано до фактического вывоза топлива на танкере «Видное» подать грузовую таможенную декларацию по установленной форме и поместить топливо под таможенный режим временного вывоза или экспорта с уплатой таможенных сборов и пошлин, 08.11.2007 вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования (т. 1, л. 1-4, приложение).

По окончании данного расследования таможней составлен протокол от 26.02.2008 № 10203000-342/2007 (т. 4, л. 5-17) и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 14.03.2008 № 10203000-342/2007 (т. 4, л. 32-43), которым ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ? стоимости предмета административного правонарушения, что составляет 30 614 273 руб. 64 коп.

Не согласившись с принятым постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные обществом требования, посчитав, что в действиях «РН-Архангельскнефтепродукт» отсутствуют признаки вмененного ему правонарушения.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Суд первой инстанции, признавая оспариваемое постановление таможенного органа незаконным, сделал правильный вывод об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно статье 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 названного Кодекса.          Пунктом 1 статьи 124 ТК РФ предусмотрено, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным этим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.    Статьей 16 ТК РФ определено, что, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если иное не установлено названным Кодексом, несет российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена.

В силу пункта 2 статьи 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 124 ТК РФ форма декларирования определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с данным Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, с учетом категории лиц, указанных в статье 16 ТК РФ, видов товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу.

В соответствии со статьей 264 ТК РФ перемещение припасов - таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Статьей 265 ТК РФ определено, что под таможенный режим перемещения припасов допускается помещение товаров, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки.

В соответствии с приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 19.10.2001 № 1000 (действовал до 31.08.2008) декларирование припасов, перемещаемых на морских судах через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов, производится путем представления таможенной декларации на припасы. В качестве такой декларации таможенным органом при перемещении (загрузке) припасов на морские суда во время их нахождения на таможенной территории Российской Федерации принимается неполная таможенная декларация в виде письменной заявки на погрузку припасов, составленной в произвольной форме, с последующим представлением до убытия транспортного средства с таможенной территории Российской Федерации стандартных документов перевозчика, предусмотренных международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами, кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которые внесены сведения о перемещенных (загруженных) припасах (пункт 2 приложения к данному приказу).     Следовательно, в случае перемещения на судне через таможенную границу Российской Федерации топлива в виде припасов в качестве таможенной декларации представляется письменная заявка на погрузку припасов (неполная таможенная декларация - таможенная декларация на припасы).          Таможня считает, что общество неправомерно задекларировало дизельное топливо, вывезенное по заявке от 24.05.2007, в режиме перемещения припасов, поскольку в данном случае топливо подлежало декларированию в таможенном режиме «экспорт».

Это обстоятельство, по мнению таможни, свидетельствует о несоблюдении ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» условий помещения товара под таможенный режим «перемещения припасов», выразившееся в непредставлении надлежащим образом заполненных документов на вывозимый товар (грузовой таможенной декларации) и неуплату таможенных платежей, а следовательно, нарушению таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела (с учетом представленной апелляционному суду для обозрения подлинной заявки) видно, что обществом в таможню представлена письменная заявка от 24-25.05.2007 на погрузку припасов (4620 тонн дизельного топлива), на которой имеется отметка таможенного органа о выпуске товаров (припасов) в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается. Данный документ принят таможней как надлежаще оформленный, что подтверждается полученным разрешением на вывоз нефтепродуктов. Кроме того, суд учитывает, что общество переместило через таможенную границу меньшее количество топлива  (4190 тонн), чем им было задекларировано.

На основании изложенного вывод суда первой инстанции о том, что действия по декларированию товаров как припасов, а не в таможенном режиме экспорта, с учетом представления всех сведений и документов и получения разрешения от таможенных органов на вывоз товара не образуют признаков состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является правильным.

Каких-либо нарушений норм процессуального и материального права,  допущенных судом первой инстанции, апелляционной инстанцией не установлено.

Таким образом, решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.07.2008 законно и обоснованно, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 июля 2008 года по делу № А05-6764/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Архангельской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий                             Н.С. Чельцова

Судьи                   Н.В. Мурахина

Н.Н. Осокина