Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2008 по делу n А05-6170/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 октября 2008 года

г. Вологда

Дело №  А05-6170/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В.,                   Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ПеретятькоА.С.,

при участии от общества Шишкина Р.Е. по доверенности от 29.12.2007, от таможни Карпова А.Б.  по доверенности от 01.07.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Архангельской таможни на решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 июля  2008 года (судья Чурова А.А.)

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт»  (далее – общество) обратилось в арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Архангельской таможни (далее – таможня)  по делам об административном правонарушении от 21.02.2008 № 10203000-343/2007, от 25.03.2008 № 10203000-341/2007 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 15 июля                       2008 года по делу № А05-6170/2008 требования общества удовлетворены в полном объеме.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что обществу на основании его заявок была разрешена только погрузка товара на судно. В соответствии с вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А05-12396/2007 дизельное топливо, перемещенное на танкере «Видное», было неправомерно помещено обществом под таможенный режим «перемещение припасов». Данное топливо подлежало декларированию путем подачи грузовой таможенной декларации в соответствии с Приказом ФТС РФ от 11.08.2006 № 762. Считает необоснованным вывод суда о необходимости квалификации деяния общества по статье 16.17 КоАП РФ.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу таможни – без удовлетворения. Полагает, что общество совершило все необходимые действия по таможенному оформлению вывозимого топлива в режиме перемещения припасов. Считает, что ошибка общества в выборе таможенного режима не влечет за собой наличие в его действиях состава правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с  заключенным с «OIL&MARINE TECHNOLOGI S.A.» (Панама) (заказчик) договором                           от 01.09.2006 № 0131206/21-0124К общество обязалось по заявкам заказчика обеспечивать суда нефтепродуктами (бункеровка).

В свою очередь заказчик должен принять поставленные нефтепродукты в оговоренное время согласно условиям, оговоренным в Дополнительном соглашении.

В соответствии с поданной иностранной фирмой заявкой от 12.03.2007 года стороны заключило дополнительное соглашение от 12.03.2007 № 61, согласно которому общество обязалось поставить заказчику 17 – 19.03.2007  дизельное топливо GASOIL (0.2/0.62)/Л-0.2-62 в количестве 2300 тонн по  цене 461 доллар США за тонну по трубопроводу в месте бункеровки (терминал «Талаги») на танкер «Видное».

Общество 13.03.2007 подало в таможню заявку № 220307/0474 на перемещение припасов, необходимых для нормальной эксплуатации и технического обслуживания судна в рейсе.

В соответствии с данной заявкой под таможенный режим перемещения припасов, предназначенных для теплохода «Видное», обществом помещено дизельное топливо в количестве 2 530 тонн.

Согласно бункерной накладной № 88 от 22.03.2007 на танкер «Видное» было погружено 1280 тонн дизельного топлива.

Также в  соответствии с поданной иностранной фирмой заявкой от 17.04.2007 стороны заключили дополнительное соглашение от 17.04.2007 № 81, согласно которому общество обязалось поставить заказчику 19 – 22.04.2007  дизельное топливо GASOIL (0.2/0.62)/Л-0.2-62 в количестве 3000 тонн по  цене 523 доллара США за тонну по трубопроводу в месте бункеровки (терминал «Талаги») на танкер «Видное».

Общество 18.04.2007 подало в таможню заявку № 220407/00704 на перемещение припасов, необходимых для нормальной эксплуатации и технического обслуживания судна в рейсе.

Из данной заявки следует, что под таможенный режим перемещения припасов, предназначенных для теплохода «Видное», обществом помещено дизельное топливо в количестве 3300 тонн.

На основании бункерной накладной № 116 от 24.04.2007 на танкер «Видное» погружено 2480 тонн дизельного топлива.

При проведении специальной таможенной ревизии Архангельская таможня посчитала, что общество при таможенном оформлении нефтепродуктов неправомерно заявило таможенный режим перемещения припасов, поскольку вывезенное с таможенной территории топливо впоследствии было передано на другие суда.

В связи с этим таможней сделан вывод о том, что общество обязано было до фактического вывоза топлива на танкере «Видное»  подать грузовую таможенную декларацию и поместить топливо под таможенный режим временного вывоза или экспорта, что им не было сделано.

Данные обстоятельства послужили  основанием для возбуждения таможней в отношении общества дел об административном правонарушении по признакам деяния, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и проведения административного расследования.

По результатам административного расследования таможней в отношении общества составлены протоколы об административных правонарушениях от 07.02.2008 № 10203000-343/2007 и от 07.03.2008 № 10203000-341/2007, ответственность  за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Начальник таможни, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановления от 21.02.2008 № 10203000-343/2007 и от 25.03.2008 № 10203000-341/2007, которым общество признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 14 479 156 руб. 65 коп. и 19 863 381  руб. 49 коп. соответственно.

Общество с указанными постановлениями не согласилось и обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании их незаконными.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования общества по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15) по выбору декларанта.

Форма декларирования определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 155 ТК РФ в целях таможенного регулирования в отношении товаров установлены виды таможенных режимов, к которым в частности относятся: экспорт; временный вывоз и перемещение припасов.

В статье 157 ТК РФ установлено, что помещение товаров под таможенный режим осуществляется с разрешения таможенного органа, выдаваемого в соответствии с настоящим Кодексом.

При соблюдении лицом заявленного таможенного режима и других условий выпуска товаров (статья 149) таможенный орган обязан выдать разрешение на помещение товаров под заявленный таможенный режим.

Днем помещения товаров под таможенный режим считается день выпуска товаров таможенным органом.

Из положений  статьи 264 ТК РФ следует, что перемещение припасов – таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В силу статьи 265 ТК РФ под таможенный режим перемещения припасов допускается помещение товаров, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки.

Согласно  пункту 2 Приложения к Приказу ГТК России от 19.10.2001                  № 1000 «О таможенном режиме перемещения припасов» декларирование припасов производится путем представления таможенной декларации на припасы, в качестве которой при перемещении (загрузке) припасов на морские суда во время их нахождения на таможенной территории Российской Федерации таможенным органом принимается неполная таможенная декларация в виде письменной заявки на погрузку припасов, составленной в произвольной форме, с последующим представлением до убытия транспортного средства с таможенной территории РФ стандартных документов перевозчика.

В данном случае обществом 13.03.2007 и 18.04.2007 представлены в Поморский таможенный пост соответствующие заявки для таможенного оформления дизельного топлива в режиме перемещения припасов, что не оспаривается таможней.

В связи с этим судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что общество совершило все необходимые действия для таможенного оформления вывозимого топлива в режиме перемещения припасов.

При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил  ссылку таможни на то, что при таможенном оформлении нефтепродуктов общество неправомерно заявило таможенный режим перемещения припасов, так как административная ответственность за несоблюдение декларантом выбранного таможенного режима частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ не установлена.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 июля 2008 года по делу № А05-6170/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Архангельской таможни – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                                   Н.Н. Осокина                                              

Судьи                                                                                                      Н.В. Мурахина

                                                                                                       Н.С. Чельцова