Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2013 по делу n А05-12252/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 января 2013 года

 г. Вологда

 Дело № А05-12252/2012

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н.    при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Яренское лесничество на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 ноября 2012 года по делу № А05-12252/2012 (судья Тюпин А.Н.),

у с т а н о в и л:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Яренское лесничество (ОГРН 1072905000970; далее – Лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Яренский лес» (ОГРН 1102901009496; далее – Общество) о взыскании 1 070 392 руб. 80 коп. неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 07 ноября             2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Лесничество с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в полном объеме.

Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что Общество в 2012 году должно было создать лесные культуры на площади 30 га. Данные мероприятия Обществом не выполнены. Судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что Лесничеством не были проведены работы по освидетельствованию мест рубок. Так как лесная декларация на заготовку древесины была подана в лесничество от имени ООО «Северный лес», извещение о проведении осмотра мест рубок в 2012 году было выслано в адрес ООО «Северный лес». Осмотр делянок пройденных рубкой и  докладные главного специалиста – эксперта Урдомского участкового лесничества подтверждают, что лесные культуры на вырубленных лесных площадях не создавались.

Ответчик в отзыве на жалобу против ее удовлетворения возражал.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей не направили. В связи с этим, дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 26 ноября 2007 года Департамент лесного комплекса Архангельской области (правопредшественник истца; арендодатель) и ООО «Северный лес» (арендатор) заключили договор аренды лесного участка № 107, по условиям которого в редакции дополнительного соглашения от 15.11.2010 № 1, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор – принять во временное пользование лесной участок, находящийся на землях государственного лесного фонда, местоположение лесного участка: Архангельская область, Ленский район, Яренское лесничество, Урдомское участковое лесничество (участок Урдомское) кварталы № 22-28, 35-41, 47-57, 65-74, 83-80, 99-106, 113-120, 128-135, Урдомское участковое лесничество (участок Шиесское) кварталы № 57-61, 71-73, 85-97, 101-112, 114-127, Витюнинское участковое лесничество кварталы № 1-68, 83-86.

Срок договора аренды определен с 26.11.2007 по 29.12.2030 (пункт 7.1 договора).

Лесные участки, указанные в договоре, переданы Обществу по акту приема-передачи от 26.11.2007.

На основании распоряжения губернатора Архангельской области от 22.12.2009 № 532-р создано Агентство лесного и охотничьего хозяйства в Архангельской области путем реорганизации Департамента лесного комплекса Архангельской области и Управления по охране, контролю и использованию объектов животного мира и среды их обитания Архангельской области.

В связи с реорганизацией ООО «Северный лес» в форме выделения ООО «Яренский лес» (зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 25.10.2010) между последним и Агентством лесного и охотничьего хозяйства Архангельской области 15.11.2010 было подписано дополнительное соглашение №1 к договору аренды от 26.11.2007 №107. В соответствии с данным соглашением арендодатель заменен на Агентство лесного и охотничьего хозяйства Архангельской области, а арендатор на ООО «Яренский лес».

Договор № 107 и дополнительное соглашение от 15.11.2010 № 1 прошли государственную регистрацию.

Пунктом 3.4.10 договора предусмотрена обязанность Общества выполнять за счет собственных средств мероприятия по воспроизводству лесов в объемах и в сроки согласно Проекту освоения лесов, и в соответствии с Правилами лесовосстановления, санитарными правилами и правилами ухода за лесом, другими нормативными документами.

Ежегодные объемы работ по охране, защите, воспроизводству лесов приведены в приложении 6; после составления Проекта освоения лесов лесного участка данные объемы будут уточняться (пункт 3.4.14 договора).

В соответствии с Приложением  6 к договору объем работ по воспроизводству лесов (создание лесных культур, содействие естественному возобновлению, естественное заращивание) определяется ежегодно в зависимости от вырубленных площадей).

Пунктом 4.2 договора в редакции дополнительного соглашения № 1 стороны установили виды нарушений условий договора, за которые Арендатор уплачивает неустойки, а также размеры этих неустоек, в том числе                  подпунктом м) пункта 4.2 предусмотрено, что за невыполнение лесовосстановительных мероприятий на вырубках и других покрытых лесом землях, несвоевременную передачу лесничествам лесных участков с произведенными лесовосстановительными мероприятиями, невыполнение других требований, предусмотренных статьей 61 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), взыскивается неустойка в размере однократной стоимости создания и выращивания лесных культур до перевода занимаемых ими площадей в покрытые лесом земли.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 10.06.2011 №49 – территориальный орган Агентства лесного и охотничьего хозяйства в Архангельской области – Яренское лесничество переименовано в территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Яренское лесничество.

Письмом от 08.02.2012 № 62 Лесничество направило Обществу проект объемов лесовосстановительных работ на 2012 год на лесных участках, используемых Обществом по договору, в том числе о посадке леса на площади 30 га.

Считая, что в 2012 году Обществом не были выполнены запланированные работы по посадке леса на площади 30 га, Лесничество начислило Обществу неустойку в общей сумме 1 070 392 руб. 80 коп.

Для уплаты неустойки в сумме 1 070 392 руб. 80 коп. Лесничество предъявило Обществу претензию от 05.07.2012 № 630.

Поскольку в добровольном порядке уплата неустойки не была произведена, Лесничество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований на том основании, что Лесничеством был нарушен порядок проведения проверки лесного участка на предмет выполнения Обществом мероприятий по лесовосстановлению.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства, возникшие из договора, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В подпункте «м» пункта 4.2 заключенного сторонами договора аренды             № 107 стороны согласовали ответственность Общества в виде неустойки за ненадлежащее исполнение обязанностей по договору, в том числе за невыполнение лесовосстановительных мероприятий.

Для применения к ответчику гражданско-правовой ответственности в виде неустойки истец должен доказать наличие состава правонарушения при условии противоправности совершенного Обществом действия (бездействия).

В качестве доказательства, подтверждающего факт лесонарушения, Лесничеством представлены докладные от 03.09.2012 и от 04.07.2012, составленные главным специалистом-экспертом Урдомского участкового лесничества Шестаковым В.В. о том, что Обществом не представлены проекты лесовосстановления на площади 30 га и не выполнены лесокультурные посевы на этой площади.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183 утверждены Правила лесовосстановления, пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

Пунктом 3 Правил лесовосстановления предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (содействие естественному лесовосстановлению). Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений. Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Согласно пункту 4 названных Правил лесовосстановление обеспечивается на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, арендаторами этих лесных участков.

Порядок и содержание работ по освидетельствованию мест рубок, заготовленной древесины определены Указаниями по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденными приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983 № 130 (далее - Указания).

Согласно пункту 10 Указаний о дне освидетельствования заготовленной древесины или мест рубок лесопользователь извещается лесхозом не позднее чем за 15 дней до назначенного срока со дня отсылки извещения. Почтовая квитанция об отсылке извещения сохраняется и прилагается к материалам освидетельствования. Если извещение передается непосредственно лесопользователю, то на остающемся в лесхозе экземпляре должна быть подпись лесопользователя и дата получения им извещения. При неявке представителя лесопользователя к назначенному сроку лесхоз имеет право провести освидетельствование без его участия. Составленный при этом акт освидетельствования (приложение 2) высылается лесопользователю и является для него обязательным.

Судом установлено, что в данном случае проверка осуществления Обществом лесовосстановительных мероприятий проведена Лесничеством в одностороннем порядке, доказательства извещения Общества о времени и месте проведения проверки, по результатам которой составлены докладные от 03.09.2012 и от 04.07.2012, в материалы дела не представлены. В апелляционной жалобе Лесничество подтвердило тот факт, что Общество о месте и времени проведения проверки не извещалось, соответствующее уведомление было направлено в адрес  правопредшественника ответчика – ООО «Северный лес».

Указанное обстоятельство  свидетельствует о нарушении Лесничеством порядка проведения проверки лесного участка на предмет выполнения Обществом мероприятий по лесовосстановлению, что, в свою очередь, лишило Общество возможности предъявить непосредственно при проведении проверки свои возражения по поводу предъявленного лесонарушения.

При недоказанности истцом факта надлежащего извещения Общества о времени и месте проведения проверки осуществления лесовосстановительных работ докладные 03.09.2012 и от 04.07.2012, составленные Лесничеством в одностороннем порядке, обоснованно не приняты судом первой инстанции в качестве надлежащего доказательства факта нарушения Обществом условий договора аренды лесного участка, в связи с чем суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований о взыскании с Общества неустойки.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 ноября 2012 года по делу № А05-12252/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Яренское лесничество – без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.Я. Зайцева

А.Н. Шадрина