Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2013 по делу n А13-3590/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 15 января 2013 года г. Вологда Дело № А13-3590/2012 Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Чельцовой Н.С. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бландовым Ю.А., при участии от ответчика Докшина М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис-ИСО» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 ноября 2012 года по делу № А13-3590/2012 (судья Селиванова Ю.В.),
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис-ИСО» (ОГРН 1023500886562; далее – ООО «Энергостройсервис-ИСО», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС, управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 14.03.2012 № 3АМЗ/12 о назначении административного наказания в соответствии со статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Решением Арбитражного суда Вологодской области от 28.11.2012 по делу № А13-3590/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Общество с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Полагает, что срок давности следует исчислять с даты выявления правонарушения, то есть с 27.01.2011. Управление в отзыве на жалобу просит решение суда оставить без изменения. Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Заслушав объяснения представителя управления, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения дела № 83-10АМЗ/11, возбужденного в отношении ООО «Энергостройсервис-ИСО» о нарушении пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ, Закон о конкуренции), УФАС 08.04.2011 приняты соответствующие решение и предписание об устранении выявленного нарушения. В рамках указанного дела управлением установлено, что общество занимает доминирующее положение на рынке тепловой энергии (теплоснабжения) в границах расположения коммунальной инфраструктуры на территории деревни Княгинино Подлесного сельского поселения Вологодского района, в том числе по отношению к обществу с ограниченной ответственностью «Аспект-В» (далее - ООО «Аспект-В»), которое обеспечивает предоставление коммунальной услуги по отоплению жилых домов этой деревни. Ввиду истечения срока действия договора теплоснабжения от 21.12.2009 ООО «Аспект-В» 07.12.2010 обратилось к ООО «Энергостройсервис-ИСО» с заявкой о заключении договора теплоснабжения жилых домов деревни Княгинино на 2011 год. Однако ООО «Энергостройсервис-ИСО» письмом от 07.12.2010 отказало ООО «Аспект-В» в заключении нового договора и предложило обратиться с заявкой о заключении договора к ФКУ ИК-2 УФСИН по Вологодской области. Действия общества по отказу в заключении договора теплоснабжения с ООО «Аспект-В» на 2011 год управлением признаны нарушением пункта 5 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ. Решением Арбитражного суда Вологодской области от 13.02.2012 по делу № А13-6442/2011, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2012, постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.07.2012, обществу отказано в удовлетворении требований о признании незаконными решения и предписания УФАС от 08.04.2011, вынесенных по делу № 83-10АМЗ/11. Указанное нарушение антимонопольного законодательства послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «Энергостройсервис-ИСО» дела об административном правонарушении № 3АМЗ/10 по статье 14.31 КоАП РФ, в рамках которого 01.03.2012 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении. Противоправное деяние общества квалифицировано по статье 14.31 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 160-ФЗ). Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 3АМЗ/10, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, заместитель начальника управления вынес постановление от 14.03.2012 № 3АМЗ/10, которым признал ООО «Энергостройсервис-ИСО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ, и назначил ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, общество оспорило его в судебном порядке. Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования. В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Протокол составлен и постановление вынесено в пределах полномочий, предоставленных статьей 23.48, частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ, приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2004 № 180 (в редакции приказа от 03.09.2007 № 275). Статьей 14.31 КоАП РФ установлена ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса. На основании части 1 статьи 10 Закона о конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. Следовательно, объективную сторону правонарушения образуют действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, признанные злоупотреблением доминирующим положением и недопустимыми антимонопольным законодательством. Таким образом, для выявления в действиях хозяйствующего субъекта состава данного правонарушения необходимо, чтобы на соответствующем товарном рынке он занимал доминирующее положение и совершил действие (бездействие), характеризующееся как злоупотребление этим положением. Факт злоупотребления доминирующим положением установлен в рамках дела № 83-10АМЗ/11, по результатам которого УФАС 08.04.2011 приняты соответствующие решение и предписание об устранении выявленного нарушения. В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 названного Кодекса, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина общества в данном случае заключается в том, что оно не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению антимонопольного законодательства. При этом у Общества имелась возможность для соблюдения установленных норм. Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Энергостройсервис-ИСО» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено. Ссылка общества на истечение срока давности привлечения к административной ответственности не принимается судом в связи со следующим. Действительно, в силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Вместе с тем частью 6 указанной статьи прямо указано, что срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации. В пункте 10.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» также разъяснено, что согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации. С учетом этого судам следует исходить из того, что с момента изготовления решения антимонопольного органа в полном объеме антимонопольный орган вправе возбудить дело об административном правонарушении независимо от того, обжаловано ли соответствующее решение в судебном порядке. С этой же даты на основании части 6 статьи 4.5 КоАП РФ исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные названными статьями КоАП РФ. В рассматриваемом случае решение по итогам рассмотрения антимонопольного дела № 83-10АМЗ/11 вынесено УФАС 08.04.2011, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении № 3АМЗ/12 – 14.03.2012, то есть в пределах годичного срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не истек. Выводы суда, изложенные в решении от 28.11.2012, соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным. Оснований к отмене решения апелляционная коллегия не усматривает. Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд п о с т а н о в и л :
решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 ноября 2012 года по делу № А13-3590/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис - ИСО» - без удовлетворения. Председательствующий Н.В. Мурахина Судьи Н.Н. Осокина Н.С. Чельцова Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2013 по делу n А13-11245/2012. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|