Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2008 по делу n А05-5980/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 октября 2008 года

г. Вологда

Дело № А05-5980/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Бочкаревой И.Н., Виноградовой Т.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной И.Ю.,

при  участии   от   закрытого  акционерного   общества   «АКРиС» Сосновского Д.Н. по доверенности от 31.01.2008 № 4-876,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Департамента по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами  Архангельской  области  и  мэрии  города  Архангельска   на решение  Арбитражного  суда  Архангельской  области  от  25  июля  2008  года по делу № А05-5980/2008 (судья Бабичев О.П.),

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество «АКРиС» (далее – ЗАО «АКРиС», общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Департаменту по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области (далее – департамент) о признании незаконными  действий  по  установлению  на  2008  год  арендной  платы  по договору  аренды  земельного  участка  от   17.08.1999 № 1/4410(о)  в  размере 251 942 рублей,  при  участии  третьего  лица – мэрии города Архангельска (далее – мэрия).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 25.08.2008 требования общества удовлетворены.

Департамент и мэрия с решением суда не согласились и обратились с жалобами, в которых просят суд апелляционной инстанции его отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование своей позиции ссылаются на то, что размер арендной платы может быть изменен арендодателем при установлении законодательством обязательных для сторон изменений ставок земельных платежей, коэффициентов; на ЗАО «АКРиС» не распространяется действие пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ); земельные участки, которыми общество обладает на праве аренды на момент рассмотрения дела в суде, отличаются от участков, принадлежащих ему ранее на праве постоянного пользования как площадью, так и границами.

Общество в отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают решение суда законным и обоснованным.

Мэрия в отзыве поддерживает доводы, изложенные в апелляционной жалобе департамента.

Департаментом отзыв на апелляционную жалобу мэрии не представлен.

Представители департамента и мэрии, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, постановлением мэра от 11.03.1994 № 94/3 ЗАО «АКРиС» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены земельные участки в Октябрьском территориальном округе площадью 0,23 га, (расположенный по адресу: улица Сурова, дом 9, корпус 3) и 0,17 га (расположенный по адресу: проспект Советских Космонавтов, дом 126), заключен соответствующий договор о землепользовании от 11.03.1994              № 1/80(0).

На основании распоряжения мэрии от 19.08.1999 № 418/1р «О предоставлении земельных участков ЗАО «АКРиС» (далее – распоряжение от 19.08.1999 № 418/1р) между обществом и мэрией заключен договор аренды земельного участка от 17.08.1999 № 1/440(о), согласно которому арендодатель (мэрия) передал арендатору (обществу) в аренду на 49 лет земельный участок в Октябрьском территориальном округе города Архангельска общей площадью 0,4047 га для эксплуатации зданий производственного назначения (далее – договор от 17.08.1999 № 1/440(о)).

Распоряжениями от 05.12.2003 № 1262/1р, 1262/2р «О предоставлении земельных участков ЗАО «АКРиС» обществу предоставлены в аренду на 49 лет земельные участки площадью 0,1037 га (расположенный по адресу: улица Сурова, дом 9, корпус 3) и 0,0927 га (расположенный по адресу: проспект Советских Космонавтов, дом 126). Абзацы 2 и 3 пункта 3 распоряжения от 19.08.1999 № 418/1р о предоставлении обществу в аренду на 49 лет земельных участков площадью 0,2189 га и 0,1858 га в Октябрьском территориальном округе признаны утратившими силу.

Поэтому в  соглашении от 09.02.2004 о внесении изменений в договор от 17.08.1999 № 1/440(о) (далее – соглашение от 09.02.2004) пункт 1.1 изложен в следующей редакции: «Арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельные участки из категории земель поселений в Октябрьском территориальном округе общей площадью 0,1964 га согласно распоряжениям первого заместителя мэра города Архангельска от 17.08.1999 № 418/1р, от 05.12.2003 № 1262/1р, № 1262/2р».

Договор от 17.08.1999 № 1/440(о) и соглашение от 09.02.2004 зарегистрированы в установленном порядке.

В соответствии с Закон Архангельской области от 18.04.2007 № 340-17-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории областного центра Архангельской области - города Архангельска», вступившим в силу с 04.09.2007, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется департаментом.

Поэтому с 04.09.2007 арендодателем по договору от 17.08.1999 № 1/440(о) является департамент.

Пунктом 5.4 договора от 17.08.1999 № 1/440(о) установлена возможность изменения размера аренной платы арендодателем в одностороннем порядке, без подписания дополнительного соглашения к нему, путем направления арендатору письменного уведомления.

Реализуя данное право, 12.02.2008 департамент направил ЗАО «АКРиС» расчет арендной платы за землю на 2008 год (исх.№ 813).

Расчет составлен на основании Положения об арендной плате за использование расположенных на территории муниципального образования «Город Архангельск» земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 11.02.2008 № 20-па/2.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Устанавливаемый указанными органами порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

По смыслу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату.

Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Однако при составлении расчета арендной платы за землю на 2008 год департаментом не учтены нормы  пункта  2  статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 Закона № 137-ФЗ.

Таким образом, в отношении юридических лиц, переоформляющих право постоянного (бессрочного)  пользования  на  землю,  пункт  2  статьи  3  Закона № 137-ФЗ устанавливает лишь срок для переоформления прав.

На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 названной статьи.

При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков (абзац 3 пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).

Следовательно, основанием для применения льготного режима арендной платы служит использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Иное толкование названного законоположения, как правильно указано в решении суда первой инстанции, означало бы дискриминацию прав арендаторов земельных участков на получение льготы в зависимости от вида права, на котором земельный участок принадлежал лицу до введения в действие ЗК РФ.

Поэтому довод департамента и мэрии о том, что пункт 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ) распространяется только на лиц, переоформляющих право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды, и только на отношения, возникшие после вступления данного закона в действие, то есть с 30.10.2007, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Не состоятелен довод департамента и мэрии о передаче в аренду иных земельных участков, которые не были предметом права постоянного (бессрочного) владения ЗАО «АКРиС».

Действительно, площадь земельных участков при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, а также в период действия договора аренды изменена. В то же время несмотря на то, что площадь менялась, во всех документах речь идет об одних и тех же земельных участках.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно признал незаконными действия департамента по установлению на 2008 год арендной    платы    по   договору    аренды   земельного   участка от  17.08.1999 № 1/4410(о) в размере 251 942 рублей.

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Поскольку в удовлетворении жалоб отказано, расходы по госпошлине с общества в пользу департамента и мэрии взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 июля 2008 года по делу № А05-5980/2008 оставить без изменения, апелляционные жалобы Департамента по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области и мэрии города Архангельска - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

И.Н. Бочкарева

Т.В. Виноградова