Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2012 по делу n А66-8979/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29 декабря 2012 года г. Вологда Дело № А66-8979/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2012 года. Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2012 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Осокиной Н.Н. и Чельцовой Н.С. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бландовым Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Тверской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на решение Арбитражного суда Тверской области от 17 октября 2012 года по делу № А66-8979/2012 (судья Басова О.А.), у с т а н о в и л: Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Тверской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – заявитель, Почта России) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 20.07.2012 № 387, принятого Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее – административный орган, Управление). Решением Арбитражного суда Тверской области от 17 октября 2012 года в удовлетворении требований заявителя отказано. Почта России с данным судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тверской области от 17 октября 2012 года отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильное применение судом норм процессуального права. Считает, что суд не вправе был выполнять функции административного органа и самостоятельно привлекать Почту России к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за включение в договор от 14.05.2007 № 415-ПП, заключенный между заявителем и товариществом собственников жилья «Мамулино 11» (далее – ТСЖ «Мамулино 11»), условия, ущемляющего установленные законом права потребителя. Управление отзыва на жалобу не предоставило. Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направили, от Почты России поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Исследовав представленные доказательства, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как следует из материалов дела, при рассмотрении жалобы гражданина Богдатенко М.Г. на отказ Почты России в приеме к оплате квитанции за жилищно-коммунальные услуги Управлением 31.05.2012 выявлен факт нарушения заявителем законодательства о защите прав потребителей при осуществлении деятельности по приему платежей граждан. Управлением установлено, что между Почтой России и ТСЖ «Мамулино 11» заключен договор от 14.05.2007№ 415-ПП на прием платежей от населения, впоследствии частично изменявшийся дополнительными соглашениями от 26.11.2007 № 1, от 01.01.2008 № 2, от 20.09.2010 № 3, от 01.10.2011 № 4. В соответствии с условиями данного договора Почта России обязалась по поручению ТСЖ «Мамулино 11» (клиента) осуществлять в отделениях почтовой связи города Твери прием платежей от населения в пользу клиента. Пунктом 2.2.1 договора в его первоначальной редакции было установлено, что Почта России обязуется принимать платежи от населения по платежным документам по итоговой сумме, указанной в квитанции. Дополнительным соглашением от 01.01.2008 № 2 данный пункт договора изложен в следующей редакции: «Принимать платежи от населения по платежным документам по итоговой сумме, указанной в квитанции «Клиентом», исключая прием платежей по суммам, исправленной плательщиками. В случае исправления плательщиком итоговой суммы принимать квитанции, заверенные печатью ТСЖ «Мамулино 11». В соответствии с дополнительными соглашениями от 20.09.2010 № 3 и от 01.10.2011 № 4 данное условие договора оставлено в неизмененном виде как обстоятельства, не затронутые дополнительными соглашениями (пункты 3 и 4 дополнительных соглашений). Управление сочло, что условие договора, установленное в пункте 2.2.1 в редакции дополнительного соглашения № 2, оставленное без изменения дополнительными соглашениями № 3 и 4, противоречит пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307), и нарушает права потребителей. По данному факту в отношении Почты России составлен протокол об административном правонарушении от 31.05.2012 № 339/04. Постановлением от 20.07.2012 № 387 заявитель привлечен к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10 000 рублей. Заявитель, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и его отмене. Судом первой инстанции Почте России в удовлетворении заявленных требований отказано. Апелляционная инстанция находит данный судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям. Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Пунктом 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) предусмотрено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 16 названного Закона условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. В силу вышеназванных норм Закона № 2300-1, а также с учетом пкнкта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор, касающийся прав и обязанностей потребителя, должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Как установлено судом первой инстанции, порядок оплаты коммунальных услуг в спорный период регулировался положениями статей 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также пунктами 35, 40 Правил № 307. В пункте 2.2.1 договора от 14.05.2007 № 415-ПП на прием платежей (в редакции дополнительного соглашения от 01.01.2008 № 2) заявитель и ТСЖ «Мамулино 11» установили, что прием платежей от населения осуществляется по платежным документам по итоговой сумме, указанной в квитанции, исключая прием платежей по суммам, исправленным плательщиками; в случае исправления плательщиком итоговой суммы принимать квитанции, заверенные печатью ТСЖ «Мамулино 11. Тем не менее положения статей 153, 155 ЖК РФ, а также пункты 35, 40 Правил № 307 запрета принимать платежи от населения по квитанции, содержащей исправления в итоговой сумме платежа, не предусматривали. С учетом изложенного является правильным вывод суда о том, что указанное условие договора не предусмотрено действующим законодательством и является ущемлением прав потребителей. Таким образом, суд правомерно установил в действиях Почты России наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ. Довод заявителя о неправомерных действиях суда по переквалификации деяния учреждения с отказа от заключения публичного договора на включение в договор от 14.05.2007 № 415-ПП условия, ущемляющего установленные законом права потребителя, судом апелляционной инстанции отклоняется как не соответствующий материалам дела. Согласно протоколу об административном правонарушении от 31 мая 2012 года № 339/04 (л.д. 48-50) и постановлению по делу об административном правонарушении от 20 июля 2012 года № 387 (л.д. 41-42) Управлением в вину Почте России в том числе вменялось включение в вышеуказанный договор условия, содержащегося в пункте 2.2.1 договора (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 01.01.2008), как ущемляющего установленные законом права потребителя. За данное нарушение Почта России была привлечена к административной ответственности непосредственно Управлением. При назначении административного наказания Управлением учтены обстоятельства дела, характер совершенного обществом административного правонарушения. Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.8 КоАП РФ в минимальном размере. Нарушений процедуры привлечения лица к ответственности не установлено. Таким образом, судом первой инстанции оспариваемое постановление административного органа от 20.07.2012 № 387 верно признано законным, в связи с чем требования заявителя в данной части оставлены без удовлетворения. На основании изложенного дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Правовых оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы Почты России не имеется. Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
п о с т а н о в и л : решение Арбитражного суда Тверской области от 17 октября 2012 года по делу № А66-8979/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Тверской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» – без удовлетворения. Председательствующий В.И. Смирнов Судьи Н.Н. Осокина Н.С. Чельцова
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2012 по делу n А13-8852/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|