Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012 по делу n А13-7824/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 декабря 2012 года

     г. Вологда

  Дело № А13-7824/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2012 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Пестеревой О.Ю. и                   Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания              Левинской А.С.,

при участии от открытого акционерного общества «Череповецкое карьерное управление»  Гвоздева И.Ю. по доверенности от 01.12.2011, от Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу Кабешева М.Н. по доверенности от 15.12.2012, Новаченко С.Г. по доверенности от 06.12.2012 № 27,                        

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Череповецкое карьерное управление» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 октября 2012 года по делу № А13-7824/2012 (судья Киров С.А.),

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Череповецкое карьерное управление» (ОГРН 1023501250629; далее – Общество, ОАО «Череповецкое карьерное управление») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу (далее - Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 20.06.2012  № 35 ВХ 000155.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  закрытое акционерное общество «Кузино» (далее – ЗАО «Кузино»).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 01 октября                 2012 года в удовлетворении требований отказано.

ОАО «Череповецкое карьерное управление» в апелляционной жалобе и его представитель в судебном заседании, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просят решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование своей позиции ссылается на то, что в момент задержания транспортное средство совершало рейс по путевому листу, выданному                   ЗАО «Кузино». Кроме того, топливо в автомашине отсутствовало, на заправочной базе было отказано в заправке цистерны из-за отсутствия искрогасителя.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу и её представители в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, его представитель в суд не явился, в связи с чем  дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).    

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 20.04.2012 в 11 часов 25 минут возле дома № 10 по улице Энергетиков поселка Лесная Поляна Череповецкого района Общество допустило к перевозке дизельное топливо на автомобиле ГАЗ А599ЕВ35 под управлением водителя Зеленцова А.Н., который не имеет свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.

Инспекция пришла к выводу о нарушении заявителем пункт 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

По данному факту Отделом определением от 23.05.2012 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено административное расследование.

По итогам административного расследования Инспекцией в отношении ОАО «Череповецкое карьерное управление» 19.06.2012 составлен протокол об административном правонарушении серии 35 ВЮ № 000056, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Заместитель начальника Инспекции, рассмотрев указанный протокол и приложенные к нему материалы, вынес постановление от 20.06.2012 серии               35 ВХ № 000155, которым привлек ОАО «Череповецкое карьерное управление» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозки тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила перевозки).

Дизельное топливо в соответствии с приложением № 7.4 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 № 73 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» (далее - Правила № 73) относится к числу опасных грузов.

На основании пунктов 2.2.1, 2.2.2 Правил № 73 международные перевозки по территории Российской Федерации опасных грузов 1-го и 6-го классов опасности, других классов, поименованных в Приложении № 7.16 настоящих Правил, а также опасных грузов независимо от класса опасности, перевозимых в цистернах, съемных контейнерах - цистернах, батареях сосудов общей вместимостью более 1000 литров, осуществляются по специальным разрешениям, выдаваемым Министерством транспорта Российской Федерации.

Свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов выдается подразделениями ГАИ МВД России по месту регистрации транспортного средства после технического осмотра транспортного средства.

Также Правилами № 73 предусмотрено, что на каждое транспортное средство должно выдаваться отдельное свидетельство, если только не предусмотрено иного, например, для класса 1. Настоящее свидетельство должно быть возвращено выдавшему его учреждению после прекращения эксплуатации транспортного средства; если транспортное средство перешло к другой автотранспортной организации, перевозчику или владельцу, указанному в пункте 4; после истечения срока действительности свидетельства; и если существенно изменилась одна, или более одной, основная характеристика транспортного средства.

Таким образом, для осуществления перевозки дизельного топлива, как вида опасного груза, необходимо специальное свидетельство о допуске транспортного средства к его перевозке.

Материалами дела подтверждается факт перевозки опасного груза водителем ОАО «Череповецкое карьерное управление», не имеющим свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.

Суд апелляционной инстанции не принимает довод Общества о том, что топливо в автомашине отсутствовало в связи с тем, что  на заправочной базе было отказано в заправке цистерны из-за отсутствия искрогасителя.   Данный довод опровергается материалами дела. Так, факт перевозки дизельного топлива отражён в объяснении водителя Зеленцова А.Н., данном государственному инспектору ОГИБДД МО МВД России «Череповецкий» Маслову И.С.  20.04.2012; в рапорте государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Череповецкий» Маслова И.С.  от 20.04.2012; в объяснении представителя Общества Гвоздева И.Ю., данном при составлении протокола об административном правонарушении 19.06.2012, в  котором факт отсутствия дизельного топлива в цистерне автомобиля также не упомянут.  

Данный факт также установлен постановлением от 22.05.2012 мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 39 по делу об административном правонарушении в отношении Зеленцова А.Н., который привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Ссылки подателя жалобы на то, что в рапорте сотрудника Инспекции и в объяснениях Зеленцова А.Н. от 20.04.2012 указано, что автомашина принадлежит ЗАО «Кузино» и Зеленцов А.Н. работает в ЗАО «Кузино», и в момент задержания транспортное средство совершало рейс по путевому листу, выданному  ЗАО «Кузино», не принимаются судом апелляционной инстанции.

В материалах дела имеется выданный ЗАО «Череповецкое карьерное управление» водителю Зеленцову А.Н. путевой лист от 20.04.2012 № 402, на  перевозку на автомашине ГАЗ 3309АЦ государственный регистрационный знак А599ЕВ дизельного топлива с нефтебазы «Вест-Маркет».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика пояснили, что в рапорте Маслова И.С. и объяснениях водителя Зеленцова А.Н. ошибочно указано, что  транспортное средство совершало рейс по путевому листу, выданному  ЗАО «Кузино». Факт ошибочного указания в рапорте и объяснениях в качестве организации, выдавшей путевой лист,                 ЗАО «Кузино»  подтверждается сведениями, отражёнными в данных документах  о номере и дате путевого листа, которые соответствуют  дате и номеру имеющегося в материалах дела путевого листа, выданного                            ОАО «Череповецкое карьерное управление». Согласно данному путевому листу выезд транспортного средства разрешен  механиком Общества - Коротеевым С.Н. (приказ о приёме на работу от 28.10.2008 № К-098). Указание на то, что перед рейсом документацию проверил механик Коротеев, имеется в объяснениях Зеленцова А.Н. от 20.04.2012.

Материалами дела установлено, что собственником автомобиля ГАЗ 3309АЦ является ЗАО «Кузино», которое по договору  аренды от 01.01.2010  передало Обществу в аренду названный автомобиль. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц  Общество и ЗАО «Кузино»  находятся по одному адресу, в качестве директора данных организаций  зарегистрировано одно и тоже лицо.  В объяснении от 20.04.2012  водитель Зеленцов А.Н. сообщил, что  работает в ЗАО «Кузино» постоянно на автобусе ПАЗ, приказом за ним закреплён автомобиль ГАЗ 3309ЗАЦ г/н А599ЕВ35, на котором выполняет разовые поездки по перевозке топлива.

При указанных обстоятельствах факт совершения Обществом деяния, образующего объективную сторону рассматриваемого правонарушения, доказан.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 названного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое               КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.

При указанных обстоятельствах, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам  статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия считает, что по рассматриваемому делу Инспекция доказала обоснованность привлечения заявителя  к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и представила достаточные доказательства, указывающие на его вину во вменённом административном правонарушении.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.  Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Процедура привлечения Общества к административной ответственности не нарушена.

Таким образом, привлечение ОАО «Череповецкое карьерное управление»  к административной ответственности является законным и обоснованным.

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 октября                      2012 года по делу № А13-7824/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Череповецкое карьерное управление»  – без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

О.Ю. Пестерева

О.Б. Ралько