Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2008 по делу n А05-5532/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

                    ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

                                 АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 сентября  2008 года                  г. Вологда               Дело № А05-5532/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В., Чельцовой Н.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перетятько А.С.,

при участии от общества Крижевского В.И. по доверенности от 14.02.2008, от налоговой инспекции Ханталиной Л.С. по доверенности от 11.12.2007, от управления Рожина А.А.  по доверенности от 22.10.2007,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Аэропорт Архангельск» на решение Арбитражного суда Архангельской  области от 18 июля 2008 года по делу                   № А05-5532/2008 (судья Крылов В.А.),

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Аэропорт Архангельск» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Архангельской области и Ненецкому автономному округу  (далее – налоговая инспекция) и  Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – управление), выразившихся в  отказе исключить заявителя  из категории крупнейших налогоплательщиков.

Решением Арбитражного суда  Архангельской  области  от 18 июля                  2008 года по делу № А05-5532/2008 обществу в удовлетворении заявленных требований         отказано.           Общество с решением суда не согласилось и обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права и на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы общества и оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Налоговая инспекция отзыв на апелляционную жалобу не представила. Представитель налоговой инспекции в судебном заседании просит отказать в ее удовлетворении  и оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела,  общество 04.04.2008 обратилось в налоговую инспекцию и управление с заявлениями о снятии его с учета в качестве крупнейшего налогоплательщика.

Управление письмом от  16.04.208 № 03-18а/03419  сообщило заявителю об отсутствии оснований для снятия его с учета в качестве крупнейшего налогоплательщика в связи с тем, что общество  в соответствии с Указом Президента РФ от 04.08.2004  № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» включено в перечень стратегических акционерных обществ, доля государства в уставном капитале заявителя составляет 51 %.

Налоговая инспекция письмом от 22.04.2008 № 03-18/03103 сообщила обществу, что ответ на его заявление направлен письмом Управления ФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 16.04.2008                       №       12-27/05977.          Не согласившись  с действиями (бездействием) налоговых органов,  выразившихся в  отказе исключить общество  из категории крупнейших налогоплательщиков, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с уведомлением о постановке на учет в налоговом органе юридического лица в качестве крупнейшего налогоплательщика ОАО «Аэропорт Архангельск» 14.09.2006 поставлено на учет в качестве крупнейшего налогоплательщика.

Согласно статье 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом. При этом особенности постановки на учет крупнейших налогоплательщиков определяются Министерством финансов Российской Федерации.

На основании указанной нормы Министерством финансов Российской Федерации был принят приказ от 11 июля 2005 № 85н «Об утверждении особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков», которым определено, что постановка на учет крупнейшего налогоплательщика осуществляется в межрегиональной (межрайонной) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, к компетенции которой отнесен налоговый контроль за соблюдением данным крупнейшим налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах.

Также приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 16 мая 2007  № ММ-3-06/308@  утверждены Критерии отнесения организаций - юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на федеральном и региональном уровнях, согласно приложению к настоящему Приказу.

В соответствии с указанными критериями к  организациям, подлежащим налоговому администрированию на федеральном уровне, относятся организации оборонно-промышленного комплекса, у которых один из перечисленных ниже показателей имеет следующие значения: сумма по заключенным контрактам по экспортным поставкам стратегической продукции которых составляет более 27 000 000   рублей   в   год; сумма выручки по экспортным поставкам стратегической продукции составляет более 20 процентов от общей суммы выручки; среднесписочная численность работающих свыше 100 человек, доля вклада учредителя (государство) составляет свыше 50%.

В данном случае согласно Указу Президента Российской Федерации от 04.08.2004 № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» общество включено в перечень стратегических акционерных обществ, доля государства в уставном капитале общества  составляет 51 %.

Также не оспаривается обществом, что  среднесписочная численность работающих у него – более 100 человек.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, на момент направления обществом в налоговые органы заявления от 04.04.2008 исх. № 1099 о снятии его с  учета в качестве крупнейшего налогоплательщика, а также на момент рассмотрения указанного заявления налоговыми органами, заявитель соответствует установленным критериям отнесения организаций - юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на федеральном уровне.

Суд первой инстанции правомерно не принял во внимание доводы общества о том, что в силу положений пункта 3 Критериев оно подлежит налоговому администрированию на федеральном уровне, в связи с чем его постановка на учет и нахождение на налоговом учете в Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Архангельской области и Ненецкому автономному округу является неправомерным.

При этом суд правомерно сослался на пункт 8 Приказа Федеральной налоговой службы от 16 апреля 2004 № САЭ-3-30/290@, исходя из которого организации, относящиеся к крупнейшим налогоплательщикам и подлежащие налоговому администрированию на федеральном уровне, до постановки на учет в Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам подлежат налоговому администрированию в Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

Срок нахождения организаций в Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам до их постановки на учет в Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам указанными нормами не установлен.

Кроме того, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Архангельской области и Ненецкому автономному округу входит в единую централизованную систему налоговых органов.

В связи с этим  суд первой инстанции правомерно указал, что нахождение налогоплательщика на налоговом учете в Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не противоречит действующим нормам налогового законодательства и не нарушает его прав и интересов.

Также суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы общества о том, что оно подлежит снятию с учета, так как первоначально было поставлено на налоговый учет в качестве крупнейшего налогоплательщика без наличия соответствующих       оснований.       В данном случае общество оспаривает действия налоговых органов, выразившиеся в отказе исключить заявителя из категории крупнейших налогоплательщиков.

При этом, как установлено судом, на  настоящий момент заявитель соответствует установленным критериям отнесения организаций - юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на федеральном уровне.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 июля  2008 года по делу № А05-5532/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Аэропорт Архангельск» – без удовлетворения.

Председательствующий                                                  Н.Н. Осокина

Судьи                                                                             Н.В. Мурахина

Н.С. Чельцова