Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2012 по делу n А05-10380/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 декабря 2012 года                       г. Вологда                   Дело № А05-10380/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2012 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Пестеревой О.Ю. и                    Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания                 Воробьевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 октября 2012 года по делу                 № А05-10380/2012 (судья Калашникова В.А.),

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе Архангельской области (далее – управление, ГУ – УПФ РФ в  Устьянском районе Архангельской области) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лого-Ритм»                                    (ОГРН 1042901602941; далее – общество, ООО «Лого-Ритм»)                                  о взыскании 21 967 руб. 10 коп. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за 2011 год.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 11 октября                2012 года по делу № А05-10380/2012 с общества в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 1000 руб. финансовых санкций.                       В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Управление с решением суда не согласилось и  обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции изменить его мотивировочную часть, исключив из него абзац следующего содержания: «Вместе с тем, суд считает неправомерным исчисление Управлением штрафа со всей суммы страховых взносов, начисленных за 2011 год, 219 671 руб. (198 825руб.+                   20 846руб.), а не с суммы страховых взносов, фактически подлежащих уплате за указанный период с учетом ранее уплаченных ответчиком сумм, сведения о которых представлялись страхователем ранее, - 43 553 руб. 95 коп.                                (39 501руб.35коп.+4052руб.60коп.). Штраф, определенный пунктом 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, необходимо исчислять исходя из надлежащей, то есть в действительности подлежащей уплате в бюджет суммы страховых взносов. Таким образом, размер штрафа за указанное нарушение составит               4355 руб. 40 коп. (43 553руб.95коп.*10%)». В обоснование своей позиции ссылается на то, что штраф следует исчислять исходя из суммы страховых взносов подлежащих к уплате в бюджет ПФ РФ за истекший календарный год.

Отзыв на жалобу от общества не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, поэтому дело рассмотрено без их участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав представленные доказательства, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции находит судебный акт не подлежащим отмене, однако его мотивировочная часть подлежит изменению.

Как видно из материалов дела, 21.02.2011 ООО «Лого-Ритм» представило в управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета                     (по формам СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, СЗВ-6-3, АДВ-6-2, АДВ-6-4) на застрахованных лиц за 2011 год (согласно протоколу приема сведений индивидуального персонифицированного учета от 21.02.2012 № 447).

В соответствии с названным протоколом на страховую часть пенсии обществом начислено 39 501 руб. 35 коп. страховых взносов, на накопительную часть пенсии - 4052 руб. 60 коп.

По результатам проведенной проверки своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, управлением 12.04.2012 составлен акт камеральной проверки № 6.

В акте указано на то, что страхователем за отчетный период (2011 год) сведения в органы ПФ РФ представлены с нарушением срока – 21.02.2012 вместо 15.02.2012.

Рассмотрев акт от 12.04.2012 № 6, начальник ГУ – УПФ РФ в  Устьянском районе Архангельской области принял решение от 03.05.2012              № 6 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной  частью  3  статьи  17  Федерального  закона  от   01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 21 967 руб.             10 коп.

Требованием от 04.06.2012 № 6 обществу предложено уплатить этот штраф по коду бюджетной классификации 39211620010066000140 (далее - КБК 39211620010066000140) в срок до 20.06.2012.

В связи с неисполнением указанного требования, ГУ – УПФ РФ в  Устьянском районе Архангельской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Лого-Ритм» штрафа в размере 21 967 руб.                  10 коп.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление управления частично, указав на неправомерное исчисление управлением штрафа со всей суммы страховых взносов, начисленных за 2011 год.

Апелляционная инстанция находит указанный вывод суда, изложенный в абзаце восьмом на странице 3 решения суда ошибочным по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального  закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ               «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»              (далее - Закон № 167-ФЗ) названный Закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ  субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В статьях 5 и 6 названного Закона установлено, что страховщиком является ПФ РФ, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Закон № 27-ФЗ также является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании (статья 2 Закона № 167-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К категории страхователей отнесены юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Сведения, которые должны быть представлены страхователями в орган ПФ, и срок их представления установлены в статье 11 Закона № 27-ФЗ.

Отчетными периодами в названном Законе признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

На основании пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФ РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сведения о каждом работающем застрахованном лице страхователь представляет ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в ПФ РФ. Взыскание указанной суммы производится органами ПФ РФ в судебном порядке.

В рассматриваемом случае отчетным периодом являлся 2011 год, соответственно сведения за всех работающих в ООО «Лого-Ритм» застрахованных лиц следовало представить не позднее 15.02.2012.

Фактически сведения представлены в управление 21.02.2012.

Апелляционная инстанция соглашается с доводом ГУ – УПФ РФ в Устьянском районе Архангельской области о правомерном исчислении размера штрафных санкций строго в соответствии с нормой части 3 статьи 17 Закона     № 27-ФЗ от суммы страховых взносов причитающихся за истекший календарный 2011 год.

Между тем неправильный вывод суда первой инстанции не привел к принятию неправомерного решения.

С 01.01.2010 порядок проведения управлением проверок плательщиков страховых взносов, оформление результатов проверки, и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах регулируется Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ                           «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В этой связи суд в пределах предоставленной ему Законом № 212-ФЗ компетенции и с учетом соразмерности штрафа тяжести совершенного правонарушения уменьшил размер наложенной на ООО «Лого-Ритм» финансовой санкции до 1000 рублей, что ГУ – УПФ РФ в Устьянском районе Архангельской области не оспаривается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В пункте 35 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что при принятии постановления суд апелляционной инстанции действует в пределах полномочий, определенных статьей 269 АПК РФ.

В случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

Поскольку на результат рассмотрения спора неверная мотивировка решения, данная судом первой инстанции, не повлияла, а управлением не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении данным выводом суда каких-либо его прав и законных интересов, суд апелляционной инстанции считает возможным оставить судебный акт без изменения по изложенным в настоящем постановлении основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина управлением в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 октября              2012 года по делу № А05-10380/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Чельцова

Судьи

О.Ю. Пестерева

В.И. Смирнов