Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 по делу n А66-7490/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул.  Батюшкова, д. 12,  г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 декабря 2012 года                       г. Вологда                  Дело № А66-7490/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  17 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2012 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

          при участии от истца Скрябина Ю.А. по доверенности от 20.01.2012,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Тверской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на решение Арбитражного суда Тверской области от 03 сентября 2012 года по делу № А66-7490/2011 (судья Закутская С.А.),

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное унитарное предприятие  «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Тверской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ОГРН 1037724007276; далее – ФГУП «Почта России», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к муниципальному образованию Красногорское сельское поселение в лице администрации Красногорского сельского поселения Калининского района Тверской области (ОГРН 1066901005775; далее – МО Красногорское сельское поселение) о признании права федеральной собственности на нежилое помещение №2 общей площадью 61,7 кв.м, расположенное на 1 этаже здания по адресу: Тверская область, Калининский район, с. Красная Гора, ул. Центральная, д. 14, кадастровый № 69:10:0380601:0:7/10, а также о признании права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на указанное помещение           (с учетом уточнения исковых требований (т.3, л.21)).

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены: муниципальное образование Калининский район Тверской области в лице администрации Калининского района Тверской области (далее – МО Калининский район), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, Федеральное агентство связи, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Определением суда от 25 ноября 2011 года изменено процессуальное положение третьего лица – МО Калининский район на ответчика.

Определением суда от 20 февраля 2012 года удовлетворено ходатайство истца об отказе от исковых требований к МО Красногорское сельское поселение, прекращено производство по делу в части исковых требований к данному лицу; МО Красногорское сельское поселение привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 03 мая 2012 года удовлетворено ходатайство истца об изменении процессуального положения третьего лица - МО Красногорское сельское поселение на ответчика; прекращено производство по делу в части исковых требований к МО Калининский район в связи с отказом истца от исковых требований к данному лицу; МО Калининский район привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением суда от 03 сентября 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

ФГУП «Почта России» с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Факт нахождения отделения почтовой связи с 1980 года в доме № 14 по                     ул. Центральной в с. Красная Гора подтвержден ответчиком, в частности, справкой администрации Красногорского сельского поселения от 23.06.2011      № 240. В ходе судебного разбирательства этот факт ответчиком также не оспаривался. Кроме того, ответчик не оспаривал и факт занятия истцом одного и того же помещения с 1980 года по настоящее время. Имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что отделение почтовой связи было размещено в помещении площадью 64,7 кв.м, расположенном по адресу: Тверская область, Калининский район, Красногорское сельское поселение,         с. Красная Гора, ул. Центральная, дом 14.  С 1980 года данное помещение использовалось Почтой, в 2005 году в отношении его был заключен договор аренды от 11.01.2005 № 15/3. До настоящего времени данное помещение по акту приема-передачи ответчику не передано и находится в пользовании   ФГУП «Почта России». В настоящий момент отделение почтовой связи занимает помещение, которое по данным технической инвентаризации является помещением №2 площадью 61,7 кв.м, кадастровый номер 69:10:0380601:0:7/10, расположенным по адресу: Тверская область, Калининский район, Красногорское сельское поселение, с. Красная Гора,   ул. Центральная, дом 14. Именно данное помещение было заявлено истцом как объект требований согласно заявлению об уточнении исковых требований от 03.05.2012                 № 69.1-9/1575-1. Расхождение в площади помещений вызвано тем, что измерения проводились в разное время, с применением различных измерительных приборов, а также приспособлением помещения, которое планировалось при застройке как жилое, для использования его для производственных нужд почтовой связи.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.

МО Красногорское сельское поселение в отзыве возражало против удовлетворения апелляционной жалобы.

Ответчик и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав доказательства по делу, апелляционная инстанция находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Материалами дела подтверждается следующее.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 724 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» и на основании решения общего собрания акционеров        АОЗТ «Крестьянин» от 29.03.2002 № 16 администрацией Калининского района Тверской области 20.09.2002 принято постановление № 716, согласно которому в муниципальную собственность Калининского района приняты объекты жилищно-коммунального назначения от АОЗТ «Крестьянин», в том числе       5-этажный 64-квартирный жилой дом, общей площадью 3408,8 кв.м, жилой площадью 2054,2 кв.м, 1980 года постройки, расположенный по адресу: Калининский район, с. Красная Гора, ул. Центральная, д. 14. По акту приема-передачи от 20.09.2002 данный жилой дом передан АОЗТ «Крестьянин» в муниципальную собственность Калининского района Тверской области (т.2, л.66-69).

11.01.2005 администрацией Калининского района Тверской области (арендодатель) и Калининским почтамтом УФПС Тверской области - филиалом ФГУП «Почта России» (арендатор) заключен договор аренды № 15/3, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору нежилые помещения площадью 64,7 кв.м, расположенные по адресу: Тверская область, Калининский район, Красногорский с/с, д. Красная Гора, ул. Центральная,              д. 14, под почтовое отделение. Срок действия договора определен сторонами с 08.12.2004 по 07.12.2005. По акту приема-передачи данные помещения площадью 64,7 кв.м на 1 этаже жилого дома переданы арендодателем арендатору. В качестве приложения к договору аренды представлен инвентарный план 1 этажа жилого дома № 40 в совхозе «Крестьянин»,  составленный по состоянию на 20.08.1990 (т.1, л.16).

Во исполнение Закона Тверской области «О решении органами местного самоуправления Тверской области вопросов местного значения поселений Тверской области в 2007 году» от 28.09.2006 № 94-ЗО администрацией Красногорского сельского поселения 11.01.2007 принято распоряжение № 1 о принятии муниципального имущества муниципального образования Тверской области «Калининский район» в муниципальную собственность Красногорского сельского поселения, в том числе 5-этажного 64-квартирного жилого дома с нежилыми помещениями, расположенного в д. Красная Гора,   ул. Центральная, д. 14 (т.1, л.158-160).

08.08.2007 администрацией Красногорского сельского поселения (арендодатель) и ФГУП «Почта России» (арендатор) заключен договор аренды № 10, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору нежилое помещение площадью 62,6 кв.м, расположенное по адресу: Тверская область, Калининский район, Красногорский с/с, д. Красная Гора,                      ул. Центральная, д. 14, квартира 2, для размещение отделения почтовой связи. Срок действия договора определен сторонами с 01.01.2007 по 27.12.2007. По акту приема-передачи арендатор принял от арендодателя нежилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, Калининский район, Красногорский с/с, д. Красная Гора, ул. Центральная, д. 14, квартира 2.

18.02.2010 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования Калининский район на нежилое помещение № 2 площадью 61,7 кв.м, находящееся по адресу: Тверская область, Калининский район, Красногорское сельское поселение, с. Красная Гора,         ул. Центральная, д. 14, кадастровый номер 69:10:0380601:0:7/10.

Согласно экспликации к поэтажному плану указанного помещения № 2, составленному по состоянию на 26.06.2009, оно включает в себя ряд нежилых помещений, два из которых площадью 15,6 и 18,5 кв.м заняты почтой (т.2, л.54).

30.03.2012 на основании распоряжения администрации Тверской области от 02.02.2010 № 75-ра и распоряжения правительства Тверской области от 08.12.2011 № 315-рп в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрирован переход права собственности на нежилое помещение № 2 площадью 61,7 кв.м, находящееся по адресу: Тверская область, Калининский район, Красногорское сельское поселение, с. Красная Гора, ул. Центральная, д. 14, кадастровый номер 69:10:0380601:0:7/10, к муниципальному образованию Красногорское сельское поселение Калининского района Тверской области в лице администрации муниципального образования Красногорское сельское поселение.

Истец, ссылаясь на то, что согласно приложению 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1) нежилое помещение площадью 61,7 кв.м, расположенное по адресу: Тверская область, Калининский район, с. Красная Гора,                     ул. Центральная, д. 14, кв. 2, кадастровый номер 69:10:0380601:0:7/10, занимаемое им с 1980 года по настоящее время, является исключительно федеральной собственностью, принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России», в связи с чем не могло быть передано в муниципальную собственность, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.   

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, сослался на то, что истцом не индивидуализирован объект, в отношении которого заявлены требования, а также не представлено доказательств нахождения отделения связи в спорных помещениях на момент разграничения государственной собственности.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела не учтено следующее.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

ФГУП «Почта России» создано распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р. Приказом ФГУП «Почта России» создано Управление Федеральной почтовой связи Тверской области - филиал ФГУП «Почта России». Ранее функции почтовой связи на территории Тверской области осуществляло государственное учреждение «Управление федеральной почтовой связи Тверской области».

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 1006-р и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации № ЛР-П5-1511 от 01.03.2004 федеральное имущество государственного учреждения «Управление федеральной почтовой связи Тверской области» передано ФГУП «Почта России».

В соответствии с пунктом 6 раздела 4 приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.

С учетом требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания права федеральной собственности на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 истец должен доказать, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорные объекты использовались в деятельности почтового отделения связи.

В подтверждение заявленных требований ФГУП «Почта России» представило справку администрации Красногорского сельского поселения от 23.06.2011 № 240, из которой следует, что ОПС с.Красная гора размещается в спорном здании с 1980 года (т.1, л.25).

Определением апелляционного суда от 19.11.2012 рассмотрение апелляционной жалобы было отложено, сторонам предложено представить в суд дополнительные документы:

ФГУП «Почта России» - документы, в которых усматривается, что в     90-х годах ФГУП «Почта России» занимало спорные помещения (договоры, телефонный справочник и т.д.);

МО Красногорское сельское поселение - инвентарный план 1 этажа жилого дома № 40 в