Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2012 по делу n А05-9640/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 декабря 2012 года

г. Вологда

Дело № А05-9640/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2012 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградова О.Н., судей Писаревой О.Г. и Черединой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Вересовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вельское лесоперевалочное предприятие» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 сентября 2012 года по делу № А05-9640/2012 (судья Тюпин А.Н.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Вельское лесоперевалочное предприятие» (ОГРН 1112907000711; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; далее - Министерство) (с учетом уточнения исковых требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о возложении на ответчика обязанности заключить соглашения о внесении изменений и дополнений № 5 в договоры аренды лесных участков от 15.07.2008 № 376, от 30.09.2008 № 413 и 414, изложив пункты 3.4.10 договоров в следующей редакции: «3.4.10 Соблюдать на предоставленном ему в аренду лесном участке Правила пожарной безопасности. В случае обнаружения лесного пожара на лесном участке немедленно сообщать об этом в специализированную диспетчерскую службу и принимать все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара. Осуществлять меры противопожарного обустройства лесов».

Решением суда от 06.09.2012 в удовлетворении требований Общества отказано в полном объеме.

Истец с решением суда не согласился, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, в апелляционной жалобе просил его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы апеллянт привел аргументы, аналогичные по смыслу и содержанию доводам, приведенным суду первой инстанции, и указал на неверную, по его мнению, оценку данных доводов судом предыдущей инстанции.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Департамент лесного комплекса Архангельской области (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили ряд договоров аренды лесного участка от 15.07.2008 № 376, от 30.09.2008 № 413 и 414, а также ряд соглашений от 12.10.2009 № 1, от 15.04.2010 № 2 и дополнительных соглашений от 28.01.2011 № 3 о внесении изменений и дополнений в указанные договоры аренды лесных участков.

Арендованное имущество передано арендатору по актам приема-передачи от 15.07.2008, от 30.09.2008.

Указанные выше договоры аренды, а также соглашения и дополнительные соглашения к ним зарегистрированы в установленном законом порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 06.02.2011 по делу № А05-13499/2011, урегулированы разногласия, возникшие между Обществом и Министерством при заключении дополнительных соглашений от 07.09.2011 № 4 о внесении изменений в договоры аренды лесных участков от 15.07.2008 № 376, от 30.09.2008 № 413, 414.

Спорный пункт 3.4.10 договоров принят в следующей редакции: «Соблюдать на предоставленном  ему в аренду лесном участке Правила пожарном безопасности. В случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение. Проводить противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство реконструкцию и coдержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов. Прокладывать просеки, противопожарные разрывы, обеспечивать создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника  и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, в соответствии с проектом освоения лесов».

В связи с внесением изменений в Лесной кодекс Российской Федерации (далее – ЛК РФ) Общество направило в адрес Министерства письмо от 05.04.2012 № 628 с предложением о внесении изменений в договоры аренды лесных участков от 15.07.2008 № 376, от 30.09.2008 № 413, 414 в целях приведения договоров в соответствие с действующим законодательством. Соглашением о внесении изменений и дополнений № 5 в договоры аренды лесных участков пункт 3.4.10 изложен в следующей редакции: «Соблюдать на предоставленном ему в аренду лесном участке Правила пожарной безопасности. В случае обнаружения лесного пожара на лесном участке немедленно сообщать об этом в специализированную диспетчерскую службу и принимать все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара. Осуществлять меры противопожарной обустройства лесов».

Письмом от 15.06.2012 Министерство пояснило истцу, что считает внесение запрашиваемых изменений нецелесообразным, что послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апелляционная инстанция считает решение от 06 сентября 2012 года соответствующим действующему законодательству в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 5.3 оспариваемых договоров по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договоров «Основания прекращения действия договора».

Статьей 52 ЛК РФ (в редакции, действующей на момент подписания договоров) установлено, что охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) и настоящим Кодексом.

Частями 1 и 3 статьи 53 ЛК РФ определено, что на лесных участках, предоставленных в аренду, арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: 1) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; 2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности; 3) мониторинг пожарной опасности в лесах; 4) разработка планов тушения лесных пожаров; 5) тушение лесных пожаров; 6) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 442-ФЗ в ЛК РФ внесены изменения.

Согласно части 1 статьи 53 ЛК РФ (действующей редакции) меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; 6) проведение работ по гидромелиорации; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В силу части 3 статьи 53.1 ЛК РФ, указанные в части 2 этой статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Если ЛК РФ не установлено иное, работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах выполняются специализированными государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса (часть 1 статья 51.8 ЛК РФ).

Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Изменения, внесенные в ЛК РФ Федеральным законом от 29.12.2010 № 442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», не имеют оговорки о том, что действие данного закона распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

На основании изложенных норм права и установленных по делу обстоятельств следует, что вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований является верным.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, опровергаются материалами дела, вследствие чего подлежат отклонению.

Поскольку материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Госпошлина, уплаченная Обществом по платежному поручению от 18.09.2012 № 231, подлежит возврату на основании статьи 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:   

решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 сентября 2012 года по делу № А05-9640/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вельское лесоперевалочное предприятие» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Вельское лесоперевалочное предприятие» из бюджета 2000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 18.09.2012 № 231.

Председательствующий                                                              О.Н. Виноградов                   

Судьи                                                                                              О.Г. Писарева

                                                                                                         Н.В. Чередина