Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2007 по делу n А66-6235/2007. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 ноября 2007 года                     г. Вологда                    Дело № А66-6235/2007

         Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2007 года.

         Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2007 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Мурахиной Н.В.,     Чельцовой Н.С. при ведении протокола секретарем судебного заседания Кулаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 27 сентября  2007 года по делу № А66-6235/2007 (судья Бажан О.М.),

у с т а н о в и л:

          открытое акционерное общество «Энергостальконструкция» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и  отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тверской области (далее – Управление) от 03.09.2007 № 80 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Тверской  области от  27 сентября 2007 требования удовлетворены.

Управление с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. Полагает, что действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органа валютного регулирования справка о подтверждающих документах отнесена к формам учета и отчетности по валютным операциям, а подтверждающие валютную операцию документы и информация являются документами и информацией,  связанными с проведением валютных операций. Считает, что письмо Банка России, на которое ссылается суд первой инстанции, не может расцениваться как официальное разъяснение.

Общество  отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствие со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

         Как следует из материалов дела, Общество заключило с компанией «GEROCASTER Ltd» (Британские Виргинские острова) контракт от 21.06.2006 № 242 на изготовление и поставку металлоконструкции здания ГЭС.

По контракту оформлен паспорт сделки № 06060016/0777/0000/1/0 в акционерном коммерческом банке «Тверьуниверсалбанк».

В сентябре 2006 года Обществом во исполнение вышеназванного контракта с таможенной территории Российской Федерации был вывезен товар:

- 27 сентября 2006 года по ГТД № 10115030/270906/0000604;

- 29 сентября 2006 года по ГТД № 10115030/290906/0000617.

30 сентября 2006 года по контракту от 21.06.2006 были подписаны акты выполненных работ на экспедиторские и транспортные услуги.

В ходе проведенной Управлением проверки установлено, что Общество не представило  в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах относительно актов выполненных работ в установленный срок, а именно: до 15.10.2006. Фактически справки о подтверждающих документах в уполномоченный банк резидентом представлены 28.11.2006 и 16.03.2007.

Управление посчитало, что Обществом нарушены положения статей 23, 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ), пунктов 2.1, 2.2,  2.4 Положения Центрального Банка Российской Федерации от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций», зарегистрированного в Минюсте России 16.06.2004 (далее – Положение ЦБ № 258-П).

Управлением 29.08.2007 в отношении Общества составлен протокол № 65 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Руководитель Управления, рассмотрев материалы административного дела, 03.09.2007 вынес постановление № 80, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные воряя требованиянным постановлением общество оспорило его в судебном порядке. требования Общества  по следующим основаниям.

Общество привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несвоевременное представление в уполномоченный банк справок о подтверждающих документах.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона № 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона № 173-ФЗ Центральный Банк Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.

В настоящее время в отношении резидентов, не являющихся уполномоченными банками, а также нерезидентов формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления Центральным Банком Российской Федерации не установлены.

Нормативными актами Центрального Банка Российской Федерации  справка о валютных операциях, справка о подтверждающих документах, справка о расчетах через счета за рубежом и справка о поступлении валюты Российской Федерации не отнесены к категории документов, являющихся формами учета и отчетности по валютным операциям.

Исходя из положений пункта 2 части 3 статьи 23 Закона № 173-ФЗ, Центральный Банк Российской Федерации устанавливает порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам как агентам валютного контроля подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

Указанный порядок установлен Положением № 258-П и Инструкцией Центрального Банка Российской Федерации от 15.06.2004 № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» (далее - Инструкция №  117-И).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 и 2.4 Положения № 258-П в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент представляет в банк паспорта сделки, документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Подтверждающие документы представляются резидентом в банк одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах в установленном банком порядке и согласованный с ним срок, не превышающий 45 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен ввоз товаров на таможенную территорию  Российской  Федерации.

К документам и информации, связанным с проведением валютных операций, указанным в части 4 статьи 23 Закона № 173-ФЗ, отнесена справка о валютной операции (пункт 10 части 4 статьи 23 данного закона), которая абзацем вторым пункта 1.2 Инструкции № 117-И названа документом, подтверждающим совершение валютной операции.

К документам и информации указанного вида относятся справка о подтверждающих документах, справка о расчетах через счета за рубежом, справка о поступлении валюты Российской Федерации.

Таким образом, непредставление справки о подтверждающих документах не является нарушением установленного порядка представления отчетности по валютным операциям и не влечет ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, в связи с чем в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 27 сентября 2007 года по делу № А66-6235/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тверской области – без удовлетворения.

Председательствующий                                                             Т.В. Виноградова

Судьи                                                                                                Н.В. Мурахина

                                                                                                           Н.С. Чельцова