Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2008 по делу n А05-6419/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 сентября 2008 года

г. Вологда

Дело № А05-6419/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Бочкаревой И.Н., Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                   Территориального органа департамента лесного комплекса Архангельской области «Няндомское лесничество» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 июля 2008 года по делу № 05-6419/2008 (судья Ипаев С.Г.),

у с т а н о в и л:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз имени Ленина» (далее – Сельскохозяйственный кооператив, СПК «Колхоз имени Ленина») обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Территориальному органу департамента лесного комплекса Архангельской области «Няндомское лесничество» (далее – Территориальный орган) об отмене постановления от 02.06.2008 № 45 о назначении административного наказания.

Решением суда от 24 июля 2008 года заявленные требования  удовлетворены.

Территориальный орган в апелляционной жалобе, дополнениях к ней просит решение суда  отменить, в удовлетворении требований отказать. В обоснование жалобы указывает, что Сельскохозяйственный кооператив законно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), поскольку существенным условием договора аренды лесного участка № 155 является  арендная плата, следовательно, нарушение сроков ее уплаты является нарушением условий договора аренды.

СПК «Колхоз имени Ленина»  отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ­­­­­­­­­­– АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, по договору аренды лесного участка от 18.12.2007 № 155  Департаментом лесного комплекса Архангельской области передан в аренду СПК «Колхоз имени Ленина» лесной участок общей площадью 15 724,4 га, для использования леса с целью заготовки древесины (сплошные рубки и выборочные, включая уход за лесом) в объемах согласно приложению № 3 к договору. В разделе 2 договора аренды и приложении № 4 к договору сторонами согласованы и определены размеры и сроки уплаты  арендной платы.  

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по договору в части уплаты арендной платы в  сумме 271 096 руб. 10 коп.  Территориальным органом составлен протокол об административном правонарушении от 22.05.2008 № 26. Действия Сельскохозяйственного кооператива квалифицированы как использование лесов с нарушением условий договора и совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Старший государственный лесной инспектор Свешников А.Ю., рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, вынес постановление от 02.06.2008 № 45, которым Сельскохозяйственный кооператив признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи                   8.25 КоАП РФ, и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Кооператив, считая постановление незаконным и подлежащим отмене, обратился с заявление в суд.

Признавая незаконным оспариваемое постановление, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии события вменяемого административного правонарушения.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный нарушает установленные заключенным договором условия использования леса.

Использование лесов подразумевает широкий круг действий, совершаемых физическими и юридическими лицами в целях получения материальных и нематериальных благ.

Перечень видов использования приведен в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов;  осуществление религиозной деятельности;  иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 ЛК РФ.

На основании пункта 1.3 договора аренды от 18.12.2007 № 155 лесной участок передан с целью заготовки древесины в объемах согласно приложению № 3.

Из материалов дела не следует, что Сельскохозяйственный кооператив использует леса не по назначению. Совершение каких-либо нарушений условий договора, допущенных при заготовке древесины,  административным органом также не установлено. Таким образом,  Территориальным органом не доказан факт нарушения установленных заключенным договором условий использования леса.

Обязанность по своевременному внесению арендных платежей является гражданско-правовой, ее неисполнение по общему правилу статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет взыскание неустойки.

При таких обстоятельствах  правовых оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы Территориального органа не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 июля                                     2008 года по делу № 05-6419/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального органа департамента лесного комплекса Архангельской области «Няндомское лесничество» – без удовлетворения.

Возвратить Территориальному органу департамента лесного комплекса Архангельской области «Няндомское лесничество» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 04.08.2008 № 243 госпошлину в сумме 1000 руб.

Председательствующий                                                                 Т.В. Виноградова

Судьи                                                                                               И.Н. Бочкарева

О.Ю. Пестерева