Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2008 по делу n А13-461/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А13-461/2008

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 сентября 2008 года

г. Вологда

Дело № А13-461/2008 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н., Чельцовой Н.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бараевой О.И.,

при участии от общества Смекалова А.Н. по доверенности от 14.08.2008 № 1-12-04/635, от учреждения Сурогиной А.А. по доверенности от 05.02.2008 № 102, от Тихоновой В.Н. - Смекалова А.Н. по доверенности от 08.09.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 мая 2008 года по делу № А13-461/2008 (судья Парфенюк А.В.),  

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Агростройконструкция» (далее -       ОАО «Агростройконструкция», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к государственному учреждению - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, учреждение) о признании незаконным решения об отказе считать несчастный случай с Тихоновой В.Н. страховым, выраженного в письме от 17.01.2008 № 06-25/06/1776 «Об информации», заключении Фонда от 14.01.2008 № 46, и действия в виде предъявления требования от 21.01.2008 № 25002 о внесении исправлений в отчетность.

К участию в деле привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Тихонова Валентина Николаевна.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 28.05.2008 признано не соответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) и недействительным требование о внесении исправлений в отчетность от 21.01.2008 № 25002, вынесенное учреждением в отношении общества. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Суд обязал Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов             ОАО «Агростройконструкция» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Учреждение с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части признания недействительным требования от 21.01.2008 № 25002, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В обоснование жалобы указывает, что повреждение здоровья при совершении пострадавшим иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем (не связанных с исполнением обязанностей по трудовому договору, выполнением какой-либо работы по поручению работодателя, следованием к месту работы или возвращением с места работы на транспорте, предоставленном работодателем), не относится к числу страховых случаев, влекущих обязательства учреждения осуществлять обеспечение по страхованию в соответствии с Законом № 125-ФЗ. Считает, что Фонд правомерно квалифицировал несчастный случай как не страховой и не влекущий обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию. По мнению учреждения, поскольку требование о внесении исправлений в отчетность от 21.01.2008 № 25002 фиксирует лишь факт несоответствия расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и не содержит указание на наличие у страхователя недоимки по страховым взносам, то оно не нарушает прав страхователя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании считают изложенные в ней доводы необоснованными, просят жалобу оставить без удовлетворения.

Тихонова В.Н. в отзыве поддержала позицию общества и просит  апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и письменные доказательства, апелляционная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 21.01.2008 Фонд провел камеральную проверку представленной обществом расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 4 квартал 2007 года на предмет обоснованности произведенных страхователем расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 4 квартале 2007.

Согласно заключению от 14.01.2008 № 46 в 13 час 00 мин 08.10.2007 Тихонова В.Н., на обеденном перерыве, находясь в столовой общества, по невнимательности наступила на выбоину в полу и подвернула ногу. Травма получена пострадавшей не при исполнении задания работодателя, в обеденный перерыв и носит бытовой характер. Несчастный случай квалифицирован как не повлекший обязательства страховщика осуществлять страховое обеспечение от несчастных случаев на производстве.

Фонд направил обществу требование о внесении исправлений в отчетность от 21.01.2008 № 25002, которым предложил внести исправления в отчетность - расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 4 квартал 2007 года (далее - расчетная ведомость), а именно: сумму расходов по обязательному социальному страхованию за 4 квартал 2007 года, отраженную в таблице 10 раздела III  расчетной ведомости в размере 414 787 руб. 04 коп., уменьшить до 292 292 руб. 84 коп.;  сумму расходов по обязательному социальному страхованию за 2007 год, отраженную в строке 10 таблицы 10 раздела III  расчетной ведомости в размере 450 371 руб. 98 коп., уменьшить до 327 877 руб. 78 коп.;  отразить в строке 10 таблицы 10 раздела III  расчетной ведомости наличие на 01.01.2008 задолженности за страхователем в сумме 48 280 руб. 06 коп.;  изменить количество дней, в течение которых производилась выплата пособий, отраженное в строке 1 таблицы 11 раздела III  расчетной ведомости (194 дня), указав - 119 дней;  сумму расходов, произведенных на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве, отраженную в строке 1 таблицы 11 раздела III  расчетной ведомости в размере 173 716 руб. 98 коп., уменьшить до 51 222 руб. 78 коп.;  изменить численность пострадавших при несчастных случаях в отчетном периоде, отраженную в строке 1 таблицы 12 раздела III  расчетной ведомости (9 человек), указав 8 человек; изменить общее количество пострадавших при несчастных случаях в отчетном периоде, отраженное в строке 4 таблицы 12 раздела III  расчетной ведомости (9 человек), указав 8 человек;  изменить количество пострадавших при несчастных случаях в отчетном периоде, ставших временно нетрудоспособными, отраженное в строке 5 таблицы 12 раздела III  расчетной ведомости (9 человек), указав 8 человек.

Письмом от 17.01.2008 № 06-25/06/1776 Фонд известил общество о том, что комиссия регионального отделения Фонда пришла к заключению об отсутствии причинно-следственной связи повреждения здоровья, полученного Тихоновой В.Н., с условиями производственной деятельности, а также к выводу о бытовом характере травмы.

Считая, что решение Фонда об отказе считать несчастный случай с Тихоновой В.Н. страховым и действия Фонда в виде предъявления требования от 21.01.2008 № 25002 о внесении исправлений в отчетность являются незаконными, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации  (далее – ТК РФ) расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли, в том числе:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии со статьей 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Как следует из материалов дела, 08.10.2007 около 13 часов главный бухгалтер ОАО «Агростройконструкция» Тихонова Валентина Николаевна, находясь в помещении столовой общества, наступила правой ногой на выбоину в полу, подвернула ногу в коленном суставе и упала, ударившись о бетонный пол, в результате чего получила травму правового коленного сустава.

По смыслу статьи 227 ТК РФ к несчастным случаям на производстве относятся события, которые произошли во время установленных перерывов. Перерыв для отдыха и питания является одним из установленных Трудовым кодексом Российской Федерации перерывов.

Нахождение Тихоновой В.Н. в момент получения травмы в столовой, которая расположена на территории общества, обусловлено трудовыми отношениями с работодателем. Травма получена в результате воздействия производственного фактора.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию; несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В силу пункта 1 статьи 5 названного Закона обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат, в частности, физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

Факт несчастного случая документально подтвержден и сторонами не оспаривается.

В связи с вышеизложенным довод Фонда о невозможности признания несчастного случая страховым является несостоятельным.

Суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что Фонд неправомерно предъявил обществу требование от 21.01.2008 № 25002 о внесении исправлений в отчетность.

В соответствии с пунктом 16 Методических рекомендаций по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, утвержденных постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.07.2003 № 87 (далее - Методические рекомендации), если камеральной проверкой выявлены ошибки в заполнении отчетности, противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, то об этом не позднее трех рабочих дней сообщается страхователю с требованием внести в срок, не превышающий двух рабочих дней, соответствующие исправления в отчетность.

Данное требование не распространяется на случаи выявления нарушений, указанных в пунктах 18, 19, 22 и 23 настоящих Методических указаний.

В силу пункта 19 указанных Методических рекомендаций при выявлении у страхователя по результатам камеральной проверки недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исполнительный орган Фонда принимает решение о направлении страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней (приложение № 4).

Довод Фонда о том, что требование от 21.01.2008 № 25002 фиксирует лишь факт несоответствия расходов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве, является ошибочным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фонд выявил наличие у общества недоимки по страховым взносам на