Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 по делу n А05-4664/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 сентября 2008 года                  г. Вологда                     Дело № А05-4664/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Богатыревой В.А., Бочкаревой И.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной И.Ю.,

при участии от заявителя Окулова С.В. по доверенности от 04.08.2008 № 5, Неведомского В.П. на основании приказа от 26.03.1998 № 25/к,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Норд-лес» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 июля 2008 года по делу № А05-4664/2008 (судья Ипаев С.Г.),

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество «Норд-лес» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Инспекция) о признании незаконными действий Инспекции, выразившихся в лишении права ЗАО «Норд-лес» на реструктуризацию задолженности до истечения срока, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 699; незаконном (до истечения срока на восстановление реструктуризации) выставлении требования от 30.10.2006 № 10169 на сумму 976 991 руб. 04 коп., выставления инкассового поручения от  19.12.2006 № 5031 на общую сумму пеней 976 991 руб.04 коп.

Решением суда от 31 июля 2008 года отказано в удовлетворении требований.

Общество в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права. В жалобе указывает, что налоговым органом незаконно до истечения срока на восстановление реструктуризации  выставлено на расчетный счет ЗАО «Норд-лес» инкассовое поручение от  19.12.2006 № 5031 на сумму 976 991 руб. 04 коп.

Инспекция отзыв на апелляционную жалобу не представила, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом, представителей в суд не направила, в связи с чем  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ­­­­­­­­­­– АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей заявителя, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Общество 23.12.2001 обратилось в налоговый орган с заявлением о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по начисленным пеням и штрафам в государственные социальные внебюджетные фонды.

Инспекция приняла решение от 21.01.2002 № 16, которым предоставила ЗАО «Норд-лес» право  на реструктуризацию задолженности  по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, в том числе по пеням в Пенсионный фонд Российской Федерации, согласно графику погашения задолженности.

Ввиду нарушения Обществом графика погашения задолженности в части уплаты пеней в Пенсионный фонд Российской Федерации  в сумме 41 203 руб. по срокам уплаты   31.03.2006, 30.06.2006, 30.09.2006, 31.12.2006   Инспекция вынесла решение  от 30.10.2006 № 3 о прекращении действия решения о реструктуризации задолженности по страховым взносам, начисленным пеням и штрафам. Данное решение направлено в адрес ЗАО «Норд-лес»  с сопроводительным письмом № 10-26/46889 от 30.10.2006.

Инспекция выставила требование от 31.10.2006 № 10169 об уплате страховых взносов и пеней во внебюджетные фонды, которым предложила в срок до 15.11.2006 погасить задолженность в размере 1 498 307 руб. 64 коп., в том числе 976 991 руб. 04 коп. – пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, по которым было предоставлено право реструктуризации.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке налоговый орган в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) вынес решение от 19.12.2006 № 1502 о взыскании страховых взносов и пеней, в том числе пеней в сумме 976 991 руб.04 коп.  На расчетный счет Общества выставлено инкассовое поручение от  19.12.2006 № 5031 о списании со счета 976 991 руб. 04 коп.  

ЗАО «Норд-лес», не согласившись с действиями Инспекции, обратилось с заявлением в суд.

В силу статьи 20 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» порядок и условия проведения реструктуризации задолженности по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января                  2001 года определяет Правительство Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 699 утвержден Порядок проведения реструктуризации имеющейся у организаций по состоянию на 1 января                  2001 года задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, а также по пеням и штрафам, начисленным на указанную задолженность по данным учета налоговых органов на дату принятия решения о реструктуризации (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка организация утрачивает право на реструктуризацию задолженности при неуплате платежей, установленных графиком, и (или) при наличии по состоянию на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате авансовых платежей по единому социальному налогу (взносу).

Контроль за исполнением организацией обязательств по погашению задолженности, а также по своевременной и полной уплате авансовых платежей по единому социальному налогу (взносу) в течение всего срока рассрочки задолженности осуществляется налоговым органом ( пункт 13 Порядка).

В силу пункта 6 Порядка при возникновении обстоятельств, предусмотренных пунктом 5 Порядка, налоговый орган, принявший решение о реструктуризации задолженности, в месячный срок принимает решение о прекращении действия этого решения и о принятии предусмотренных законодательством мер ко взысканию задолженности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 699  какого-либо особого порядка взыскания указанной задолженности не предусмотрено.

Таким образом, прекращение действия решения о реструктуризации является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Как указано в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2005 № 13054/04, реструктуризация по своей сути является разновидностью рассрочки по уплате налога, которая в соответствии со статьей 64 Налогового кодекса Российской Федерации представляет собой изменение срока уплаты налога. Порядок исполнения обязанности по уплате оставшейся суммы задолженности при досрочном прекращении действия рассрочки регламентирован статьей 68 названного Кодекса. Следовательно, этот же порядок применим и в случае прекращения реструктуризации. Взыскание налога в принудительном порядке, предусмотренном статьями 46, 47 НК РФ, осуществляется в таком случае с учетом требований статьи 68 Кодекса.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 68 НК РФ при нарушении заинтересованным лицом условий предоставления отсрочки, рассрочки действие отсрочки, рассрочки может быть досрочно прекращено по решению уполномоченного органа, принявшего решение о соответствующем изменении срока исполнения обязанности по уплате налога и сбора. При досрочном прекращении действия отсрочки, рассрочки налогоплательщик должен в течение 30 дней после получения им соответствующего решения уплатить неуплаченную сумму задолженности. В случае неуплаты или неполной уплаты в установленный срок обязанность по уплате задолженности исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента (статья 46 НК РФ). Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Инспекцией при выставлении требования от 31.10.2006 № 10169 об уплате страховых взносов и пеней во внебюджетные фонды, решения от 19.12.2006 № 1502 о взыскании страховых взносов и пени, инкассового поручения от  19.12.2006 № 5031 соблюден установленный НК РФ порядок принудительного взыскания пеней.

Кроме того, при вынесении решения по настоящему делу суд первой инстанции обоснованно учел, что Общество не воспользовалось правом, предоставленным абзацем 3 пункта 5 Порядка, и не выполнило предписанные данной нормой условия сохранения права на реструктуризацию задолженности.

Судом первой инстанции также сделан правильный вывод о том, что после отмены решения о реструктуризации с Общества надлежит взыскать не 15 процентов задолженности по пеням, а полную сумму пеней, поскольку в связи с прекращением действия решения о реструктуризации согласно пункту 6 Порядка организация утрачивает право на реструктуризацию задолженности и льготы, предоставленные вместе с ней по уплате 15 процентов пеней и штрафов по графику платежей в рассрочку и списанию 85 процентов задолженности по начисленным пеням и штрафам.

С учетом изложенного оснований для отмены судебного решения не имеется. Апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 июля                       2008 года по делу № А05-4664/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Норд-лес» – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                 Т.В.Виноградова

Судьи                                                                                                В.А. Богатырева

И.Н. Бочкарева