Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2008 по делу n А05-5314/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 августа 2008 года                      г. Вологда                  Дело № А05-5314/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Потеевой А.В., судей Осокиной Н.Н., Чельцовой Н.С.

при ведении протокола помощником судьи Бараевой О.И.,

при участии от заявителя  Кочергина Г.А. по доверенности от 14.08.2007 № 545/157-Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения по городу Северодвинску Управления Федерального казначейства по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 июня 2008 года по делу № А05-5314/2008 (судья Лепеха А.П.),

 у с т а н о в и л

Федеральное государственное унитарное предприятие "Центр судоремонта "Звёздочка" (далее – ФГУП "Центр судоремонта "Зёздочка", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконными действий Отделения по г. Северодвинску Управления Федерального казначейства по Архангельской области (далее – Отделение УФК по г. Северодвинску), выразившихся в возврате предприятию без исполнения исполнительного листа от 18 февраля 2008 года № 1/0098686, выданного на основании решения Арбитражного суда Архангельской области от 29 октября 2007 года по делу № А05-6975/2007.

В целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов предприятие просило суд обязать Отделение УФК по г. Северодвинску принять к исполнению и совершить действия по исполнению вышеуказанного исполнительного документа.

Определением суда от 26 мая 2008 года к участию в деле привлечено третье лицо - Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Северодвинску Архангельской области (далее – ИФНС по г. Северодвинску).

Решением суда от 26 июня 2008 года заявленные требования удовлетворены в полном объёме.     В порядке распределения судебных расходов суд взыскал с Отделения УФК по г. Северодвинску в пользу предприятия расходы по уплате государственной пошлине в размере 2000 руб.

Не согласившись с решением, Отделение УФК по г. Северодвинску обратилось с апелляционной жалобой, в которой указало на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Полагает, что исполнительный лист предъявлен предприятием с нарушением положений пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ): наименование взыскателя в исполнительном листе не соответствуют лицу, предъявившему исполнительный лист к исполнению.

ФГУП "Центр судоремонта "Звёздочка" в отзыве и его представитель в судебном заседании отклонили доводы жалобы. Указывают на отсутствие оснований для установления правопреемства на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае переименования организации.

Отделение УФК по г. Северодвинску, ИФНС по г. Северодвинску извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено без участия заявителя и третьего лица в порядке, определённом статьями 123, 156, 200, 266 АПК РФ.

Заслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы и письменные доказательства, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, Отделение УФК по г. Северодвинску уведомлением от 11 апреля 2008 года  № 03-14/594 возвратило предприятию без исполнения исполнительный лист № 1/0098686, выданный Арбитражным судом Архангельской области 18 февраля 2008 года на основании решения того же суда от 29 октября 2007 года по делу № А05-6975/2007 о взыскании с ИФНС по г. Северодвинску Архангельской области в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Машиностроительное предприятие "Звёздочка"  3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой инстанции и принятием обеспечительных мер (лист дела 30).

Основанием для возврата указаны следующие обстоятельства:

- наименование должника в исполнительном листе и в резолютивной части решения суда не соответствуют. В Отделении УФК по г. Северодвинску открыт лицевой счет бюджетополучателя - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Северодвинску Архангельской области, лицевой счёт ИФНС по    г. Северодвинску отсутствует.

-  в нарушение  пункта 2 статьи 242.1 БК РФ наименование взыскателя в исполнительном листе и решении суда по делу № А05-6975/2007 - Федеральное государственное унитарное предприятия "Машиностроительное предприятие "Звездочка" - не соответствует наименованию взыскателя, предъявившему исполнительный лист к исполнению - Федеральное государственное унитарное предприятие "Центр судоремонта "Звёздочка".

Предприятие обжаловало действия Отделения УФК по г. Северодвинску в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно пункту 2 статьи 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счёта взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, пунктом 3 названной статьи признано:

непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи;

несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Данный перечень оснований для возврата исполнительного документа является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 320 АПК РФ в исполнительном листе должно быть указано наименование должника-организации и его место нахождение. Аналогичные требования предъявляются к исполнительному листу в подпункте "б" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно решению Арбитражного суда Архангельской области от 29 октября 2007 года по делу № А05-6975/2007 с ответчика – Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области – взыскано в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 рублей (листы дела 20-24).

В исполнительном листе №1/0098686, выданном 18 февраля 2008 года на основании вступившего в законную силу указанного судебного акта, в графе полное наименование должника - организации и его местонахождение указано: "Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Северодвинску Архангельской области, 164500, Архангельская область, г. Северодвинск,       ул. Торцева, 4" (лист дела 19).

Таким образом, в этой части исполнительный документ полностью соответствует требованиям, установленным пунктом 4 части 1 статьи 320 АПК и  подпунктом "б" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Указанное в исполнительном листе полное наименование должника соответствует наименованию бюджетополучателя, у которого открыт лицевой счёт в Отделении УФК по г. Северодвинску.

Неточность в наименовании должника, указанного в резолютивной части судебного акта - инспекция ФНС по городу Северодвинску - не является дефектом, влекущим возврат исполнительного листа взыскателю без исполнения.

Сокращённым наименованием Федеральной налоговой службы согласно положению, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, является ФНС России. С учётом совокупности данных реестра распорядителей и получателей средств по главному распорядителю средств на 2008 год, сведений о должнике, содержащихся в графе полное наименование должника-организации и его местонахождении в исполнительном листе, а также наименования ответчика, указанного в судебном акте, Отделение УФК по г. Северодвинску имело возможность с достоверной точностью произвести идентификацию должника.

Отказ от принятия к исполнению исполнительного листа ввиду несоответствия взыскателя по исполнительному листу лицу, предъявившему его к исполнению, также необоснован.

Действительно, в исполнительном листе № 1/0098686 взыскателем выступает Федеральное государственное унитарное предприятие "Машиностроительное предприятие "Звёздочка".

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 марта 2007 года № 394 "Об открытом акционерном обществе "Объединенная судостроительная корпорация" и на основании приказа Федерального агентства по промышленности (Роспром) от 30 июля 2007 года № 315 "Об утверждении изменений и дополнений № 3 к Уставу федерального государственного унитарного предприятия "Машиностроительное предприятие "Звёздочка" произведено его переименование на ФГУП "Центр судоремонта "Звёздочка" (листы дела 25-29).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 29 мая 2008 года, свидетельству о постановке предприятия на учёт в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 29 № 001625268, выданному 19 августа 1992 года, решению о государственной регистрации от    13 августа 2007 года, свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, серии 29 № 001608609, выданному 13 августа 2007 года, переименование предприятия не сопровождалось изменением его основного государственного регистрационного номера, ИНН и КПП. Кроме того, не изменилась организационно-правовая форма переименованного предприятия и его местонахождение (листы дела 16, 17, 37, 38).

Отделением УФК по г. Северодвинску на основании представленных заявителем документов о переименовании произведено переоформление лицевого счёта получателя средств федерального бюджета в порядке пункта 28 Инструкции о порядке открытия и ведения Федеральным казначейством и его территориальными органами лицевых счетов для учёта операций, осуществляемых в процессе исполнения расходов федерального бюджета, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от     31 декабря 2002 года № 142н (листы дела 73-75).

При направлении исполнительного листа в Отделение УФК по                  г. Северодвинску предприятие также приложило копии документов, подтверждающие его переименование.

Изменение названия юридического лица не может отождествляться с понятием "реорганизация предприятия", формы которой определены в пункте 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в этом случае не происходит перемена лиц в обязательстве. Обязанность по установлению предприятием правопреемства в порядке, предусмотренном статьёй 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статьёй 48 АПК РФ, отсутствует.

Следовательно, предприятие является взыскателем по исполнительному листу № 1/0098686 и при направлении его в Отделение УФК по г. Северодвинску оно представило все необходимые документы для принятия исполнительного листа к исполнению. Оснований для возврата исполнительного документа, которые указаны в пункте 3 статьи 242.1 БК РФ, у Отделения УФК по г. Северодвинску не имелось.

Ввиду незаконности действий Отделения УФК по г. Северодвинску суд обязал государственный орган устранить допущенное нарушение прав и законных интересов предприятия в соответствии с требованиями части 5 статьи 201 АПК РФ.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 июня 2008 года по делу № А05-5314/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения по городу Северодвинску Управления Федерального казначейства по Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                 А.В. Потеева

Судьи                                                                                             Н.Н. Осокина

Н.С. Чельцова