Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 по делу n А52-289/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д. 12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2008 года                      г. Вологда                           Дело № А52-289/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Богатыревой В.А., Бочкаревой И.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 14 апреля 2008 года по делу № А52-289/2008 (судья Леднева О.А.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Псковэнерго» (далее – общество, ОАО «Псковэнерго») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области (далее – инспекция, межрайонная ИФНС России № 1) о признании незаконным бездействия по начислению и выплате процентов в сумме 172 757 рублей за несвоевременный возврат излишне уплаченного налога на прибыль, возложении обязанности направить в Управление Федерального казначейства по Псковской области решения о выплате указанных процентов.

Решением  Арбитражного суда Псковской области от 14.04.2008 по делу № А52-289/2008 требования общества удовлетворены.

Инспекция с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, в удовлетворении требований общества отказать. В обоснование жалобы ссылается на неправомерное начисление процентов, поскольку срок на возврат сумм излишне уплаченного налога начинается с момента завершения камеральной проверки.

Общество в отзыве доводы апелляционной жалобы не признало, считает решение суда законным и обоснованным.

Определением от 26.06.2008 произведено процессуальное правопреемство – замена ОАО «Псковэнерго» на открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – общество).

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению, а решение суда – изменению в связи с неправильным применением норм материального права.

Как видно из материалов дела, 27.07.2007 общество подало в инспекцию налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за полугодие 2007 года, в которой налог, подлежащий уплате в федеральный бюджет, исчислен к уменьшению в сумме 7 096 707 рублей; налог, подлежащий уплате в бюджет субъекта Российской Федерации, к уменьшению в сумме 19 106 515 рублей.

Общество обратилось в инспекцию с заявлениями от 24.07.2007          №№ 0602/2826, 0602/2827 о возврате налога на прибыль из федерального бюджета в сумме 5 776 291 рубля, из бюджета субъекта Российской Федерации в сумме 15 535 839 рублей.

Проведя камеральную проверку вышеназванной налоговой декларации, инспекция приняла решения о возврате налога на прибыль: от 28.08.2007        № 7749 в сумме 5 768 369 рублей 14 копеек, от 06.09.2007 № 7899 - 1 500 000 рублей, от 07.09.2007 № 7996 - 1 500 000 рублей, от 11.09.2007 № 8122 -  1 300 000 рублей, от 13.09.2007 № 8335 - 1 350 000 рублей, от 18.09.2007          № 8460 - 1 400 000 рублей, от 20.09.2007 № 8582 - 1 450 000 рублей, от 24.09.2007 № 8695 - 1 550 000 рублей, от 26.09.2007 № 8746 - 1 600 000 рублей, от 11.10.2007 № 9554 - 1 500 000 рублей, от 15.10.2007 № 9666 - 1 550 000 рублей, от 12.11.2007 № 10812 - 835 690 рублей 50 копеек.

Возврат налога (зачисление на счет общества) произведен 29.08.2007 в сумме 5 768 369 рублей 14 копеек, 10.09.2007 - 1 500 000 рублей, 12.09.2007 -1 300 000 рублей, 17.09.2007 – 1 350 000 рублей, 19.09.2007 – 1 400 000 рублей, 19.09.2007 – 1 550 000 рублей, 21.09.2007 – 1 550 000 рублей, 27.09.2007 – 1 550 000 рублей, 27.09.2007 – 1 600 000 рублей, 12.10.2007 – 1 500 000 рублей, 14.11.2007 – 835 690 рублей 50 копеек, 18.12.2007 – 1 500 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно пункту 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Пунктом 8 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне уплаченного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В пункте 10 статьи 78 НК РФ указано, что в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 этой статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

В соответствии с пунктом 14 статьи 78 НК РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

Судом первой инстанции признан правильным произведенный обществом расчет процентов в сумме 172 757 рублей 32 копеек. Согласно этому расчету 25.08.2007 является датой начала начисления процентов, то есть момент истечения месячного срока со дня подачи заявления о возврате  (24.07.2007).

Однако из пункта 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 98 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что срок на возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога (авансового платежа), определенный пунктом 9 статьи 78 НК РФ (в новой редакции пункт 6 статьи 78 НК РФ), начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате (зачете), но не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо с момента, когда такая проверка должна была быть завершена по правилам статьи 88 НК РФ.

По настоящему делу камеральная проверка налоговой декларации по налогу на прибыль за полугодие 2007 года завершена 28.08.2007 (дата принятия решения о возврате налога по указанной декларации).

Таким образом, проценты должны начислять с 29.08.2007 по день фактического возврата, при этом период просрочки длится по день, предшествующий дате фактического перечисления казначейством соответствующих сумм налогоплательщику.

Следовательно, размер процентов подлежит перерасчету.

С суммы налога в размере 1 500 000 рублей за период с 29.08.2007 по 09.09.2007 за 12 дней просрочки при ставке рефинансирования 10% размер процентов составляет 4931 рубль 50 копеек; с суммы 1 300 000 рублей за период с 29.08.2007 по 11.09.2007 за 14 дней проценты - 4986 рублей 30 копеек; с суммы 1 350 000 рублей за период с 29.08.2007 по 16.09.2007 за 19 дней  проценты - 7027 рублей 39 копеек; с суммы 1 400 000 рублей за период с 29.08.2007 по 18.09.2007 за 21 день проценты – 8054 рубля 79 копеек; с суммы 1 550 000 рублей за период с 29.08.2007 по 18.09.2007 за 21 день проценты – 8917 рублей 80 копеек; с суммы 1 450 000 рублей за период с 29.08.2007 по 20.09.2007 за 23 дня проценты – 9136 рублей 98 копеек; с суммы 1 550 000 рублей за период с 29.08.2007 по 26.09.2007 за 29 дней проценты -  12 315 рублей 06 копеек; с суммы 1 600 000 рублей за период с 29.08.2007 по 26.09.2007 за 29 дней проценты – 12 712 рублей 32 копейки; с суммы 1 500 000 рублей за период с 29.08.2007 по 11.10.2007 за 44 дня проценты – 18 082 рубля 19 копеек; с суммы 835 691 рубля за период с 29.08.2007 по 13.11.2007 за 77 дней проценты – 17 629 рублей 64 копейки; с суммы 1 500 000 рублей за период с 29.09.2007 по 17.12.2007 за 111 дней проценты – 45 616 рублей 43 копейки, всего проценты в сумме 149 410 рублей 40 копеек.

Учитывая указанный расчет, обществом излишне начислены проценты в сумме 23 346 рублей 92 копеек, (172757,32-149410,4).

В соответствии с пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270 АПК РФ решение суда первой инстанции о признании незаконным бездействия инспекции по начислению и выплате процентов за несвоевременный возврат налога на прибыль за полугодие 2007 года подлежит изменению в части размера процентов.

Незаконным является бездействие инспекции по начислению и выплате обществу процентов в сумме 149 410 рублей 40 копеек за несвоевременный возврат налога на прибыль за полугодие 2007 года. На инспекцию возлагается обязанность направить в Управление Федерального казначейства по Псковской области решение о выплате обществу процентов в указанной части.

Поскольку жалоба частично удовлетворена, а при обращении в суд с апелляционной жалобой инспекцией госпошлина не уплачивалась, в соответствии со статьями 102, 110 АПК РФ, 333.21 НК РФ со сторон подлежат взысканию соответствующий размер госпошлины и расходы по госпошлине.

Руководствуясь статьями 102, 110, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 14 апреля 2008 года по делу № А52-289/2008 изменить в части признания незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области по начислению и выплате процентов за несвоевременный возврат налога на прибыль за полугодие 2007 года, взыскания расходов по государственной пошлине.

Признать не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации и незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области по начислению и выплате открытому акционерному обществу «Псковэнерго» процентов в сумме 149 410 рублей 40 копеек за несвоевременный возврат налога на прибыль за полугодие 2007 года.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы  № 1 по Псковской области направить в Управление Федерального казначейства по Псковской области решение о выплате открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» процентов в сумме 149 410 рублей 40 копеек.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы    № 1 по Псковской области в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» расходы по государственной пошлине в сумме 1730 рублей.

В остальной части требований общества отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы     № 1 по Псковской области в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 860 рублей за рассмотрение дела в апелляционной инстанции.

Взыскать с открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 140 рублей за рассмотрение дела в апелляционной инстанции.

Председательствующий                                             О.Ю. Пестерева

Судьи                                                                          В.А. Богатырева

И.Н. Бочкарева