Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2008 по делу n А05-1053/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2008 года

г. Вологда

Дело № А05-1053/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н., Пестеревой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бараевой О.И.,

при участии от таможни Высоких М.Г. по доверенности от 30.07.2007 № 8,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Архангельской таможни на решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 мая 2008 года   по делу № А05-1053/2008 (судья Чурова А.А.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Архангельский траловый флот» (далее - ОАО «АТФ», общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Архангельской таможне (далее - таможня) о признании недействительным требования от 18.01.2008 № 1 об уплате таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 04.04.2008 по делу № А05-10532008 названное требование таможни признано недействительным как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ). Суд обязал таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Архангельская таможня с судебным решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает,  что поскольку оформление вывозимого топлива в качестве припасов начальником Архангельской таможни признано не соответствующим таможенному законодательству, имеются основания для признания вывоза топлива в таможенном режиме перемещения припасов незаконным. Разрешения на передачу топлива с теплохода Василий Киселев» таможня не давала. Со ссылкой на пункт 1 статьи 14 ТК РФ указывает, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю. Требование о взыскании таможенных платежей от 18.01.2008 № 1 выставлено обществу на законных основаниях.

В судебном заседании представитель таможни поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает ее доводы необоснованными. Просит жалобу оставить без удовлетворения.

ОАО «АТФ» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя таможни, изучив доводы апелляционной жалобы и письменные доказательства, апелляционная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, решением руководителя Архангельской таможни от 28.12.2007 № 10203000/281207/80 признано не соответствующим статьям 264-267 ТК РФ и отменено решение Поморского таможенного поста от 13.01.2007 в части вывезенных с таможенной территории Российской Федерации  в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов топлива и предметов материально-технического снабжения, переданных на другие суда, ведущие промысел в открытом море.

На основании указанного решения таможней в адрес ОАО «АТФ» выставлено требование от 18.01.2008 № 1 об уплате таможенных платежей, которым обществу предложено в течение 20 календарных дней со дня получения требования уплатить 27 500 руб.  таможенного сбора за таможенное оформление и 3459 руб. 05 коп.  пеней за просрочку уплаты таможенных сборов.

Общество не согласилось с выставленным требованием и обратилось в арбитражный суд в соответствии со статьей 198 АПК РФ.

Апелляционная инстанция считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования общества по следующим основаниям.      ОАО «АТФ» в соответствии с контрактом на бункеровку от 09.01.2007  № 21/07 приобрело у «O.W ICEBUNKER Ltd. A/S» 350 тонн топлива GASOIL (0,2/62) по цене 461 доллар США за тонну. Оплата топлива произведена 26.04.2007 на основании инвойса от 16.01.2007 № 110-10022, выставленного данным контрагентом. Дизельное топливо 13.01.2008 загружено на теплоход «Василий Киселев».   В целях получения разрешения на погрузку топлива ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» подало в Архангельскую таможню заявки на перемещение припасов, необходимых для нормальной эксплуатации и технического обслуживания судна в рейсе.

Перегрузка топлива на теплоход «Василий Киселев» подтверждается бункерной накладной от 13.01.2007 № 7.

Общество 13.01.2007 подало в Архангельскую таможню декларацию о судовых припасах, подлежащих вывозу на указанном теплоходе, а также генеральную декларацию, которыми задекларировало вывозимое топливо в количестве 443 тонн как судовые припасы. Рейсовое обоснование расхода топлива, подписанное капитаном, представлено в материалы дела.

Кроме того, в качестве припасов судна в декларации о судовых припасах задекларированы к вывозу продукты питания, медикаменты и предметы технического снабжения, погруженные на борт судна по накладным              ОАО «АТФ»,  зарегистрированным таможней как заявки на перемещение припасов, с присвоением номеров и проставлением отметок «погрузка разрешена».

Поморский таможенный пост таможни 13.01.2007 разрешил погрузку топлива и товаров материально - технического снабжения на теплоход «Василий Киселев», после этого судно покинуло таможенную территорию Российской Федерации.

Решение Поморского таможенного поста в части выпуска топлива и предметов материально-технического снабжения, вывезенного с таможенной территории Российской Федерации 13.01.2007 в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов, отменено решением руководителем Архангельской таможни от 28.12.2007 № 10203000/281207/80, вынесенным в порядке ведомственного контроля в соответствии со статьей 412 ТК РФ.

Указанным решением установлено, что обществом при вывозе топлива, продовольствия, медикаментов, хозяйственных товаров неправомерно выбран режим перемещения припасов, поскольку они были перегружены на суда, принадлежащие ОАО «АТФ», ведущие промысел в открытом море, а одним из условий таможенного режима перемещения припасов является использование припасов на борту именно тех судов, на которых оно вывозится. В данном случае товары и топливо, перегруженные на другие суда, надлежало декларировать в режиме экспорта. В связи с этим обществу  доначислен сбор за таможенное оформление товара в режиме экспорта, а также пени за просрочку уплаты данного сбора.

Принимая во внимание наличие у общества льготы, установленной постановлением Правительства Российской Федерации № 916 «Об освобождении от уплаты таможенных пошлин флота рыбной отрасли Российской Федерации», вывозные таможенные пошлины заявителю не начислялись.

В  соответствии со статьей 318 ТК РФ к таможенным платежам относятся: ввозная таможенная пошлина; вывозная таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации; акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации; таможенные сборы.

Согласно подпункту 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ под таможенным сбором понимается платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

Таможенное оформление производится в порядке, определяемом ТК РФ и принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и правовыми актами федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, в соответствии со статьей 68 ТК РФ (пункт 1 статьи 59 ТК РФ).

Таможенное оформление при вывозе товаров начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (статья 60 ТК РФ).

Из положений статей  63.1 и 357.1 ТК РФ следует, что  таможенные сборы взимаются за таможенное оформление. 

При этом в соответствии со статьями 357.6 и  357.7 ТК РФ таможенные сборы за таможенное  оформление уплачиваются при декларировании товаров до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Исходя из положений статьи 357.4 ТК РФ для целей исчисления сумм таможенных сборов за таможенное оформление применяются ставки, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

Согласно пункту 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров начинается с момента подачи таможенной декларации и завершается проверкой соответствия заявленных в ней сведений о товаре путем принятия таможенным органом решения о его выпуске.

Из приведенных норм права следует, что таможенный сбор является возмездным обязательным платежом за совершение в отношении его плательщиков таможенными органами Российской Федерации юридически значимых действий, предоставляющих участнику таможенных правоотношений (после принятия таможенной декларации, представления и проверки документов и сведений) право перейти к последующим таможенным операциям в рамках таможенного оформления. При этом каждое декларирование товара (подача каждой декларации) должно сопровождаться уплатой таможенного сбора.

В данном случае грузовая таможенная декларация не подавалась, декларирование и таможенное оформление товаров проводилось в режиме перемещения припасов, который не требует уплаты таможенного сбора.

Кроме этого, из материалов дела следует и не оспаривается таможенным органом, что ОАО «АТФ» представило в Архангельскую таможню декларацию о судовых припасах и генеральную декларацию, согласно которым топливо и товары материально-технического снабжения, загруженные на судно, в полном объеме задекларированы в качестве припасов теплохода  «Василий Киселев».

Топливо в количестве 230 тонн 17.01.2007 передано с данного теплохода на теплоход «Ветлуга», ведущий морской промысел; товары материально-технического снабжения, указанные в заявках (накладных), переданы за пределами 12-ти мильной зоны на рыболовные суда: теплоход  «К.Горбачев», теплоход  «Заволжск», теплоход  «Ачинск», которые принадлежат обществу. Топливо и товары материально-технического снабжения в объемах, указанных в заявках  для передачи на суда общества, ведущие промысел в открытом море, поступили и использовались последними  в качестве припасов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 266 ТК РФ припасы могут с разрешения таможенного органа временно выгружаться, передаваться соответственно на другие суда или в другие поезда, осуществляющие международные перевозки товаров и пассажиров, если соблюдаются условия, предусмотренные параграфом 3 главы 21 ТК РФ.

В данном случае таможенный режим перемещения припасов соблюден, поскольку припасы использованы обществом для обеспечения нормальной эксплуатации его судов, то есть для собственного потребления.

С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно признано недействительным как не соответствующим ТК РФ требование Архангельской таможни от 18.01.2008 № 1 об уплате таможенных платежей.

Выводы суда, изложенные в решении от 04.05.2008, соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 мая 2008 года по делу № А05-1053/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Архангельской таможни – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Н.Н. Осокина

О.Ю. Пестерева