Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2008 по делу n А05-3660/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2008 года                      г. Вологда                       Дело № А05-3660/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Бочкаревой И.Н., судей Виноградовой Т.В., Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смыковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 14 мая 2008 года (судья Ипаев С.Г.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Флинт-КСИ» (далее –                ООО «Флинт-КСИ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением  к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области (далее – инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения от 30.03.2008 № 24-17/273 о привлечении к ответственности по пункту 1 статьи 129.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в виде штрафа в размере 3 600 000 руб.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 14 мая                  2008 года заявление общество удовлетворено, обжалуемое решение инспекции признано несоответствующим нормам глав 15, 16, 29 НК РФ и отменено.

Инспекция с судебным решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение отменить, в удовлетворении требований общества отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что в связи с  утратой организациями, находящимися на территории Архангельской области, права на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с 01.01.2008, они обязаны снять с налогового учета все объекты, подлежащие обложению налогом на игорный бизнес. Бездействие общества привело к нарушению статьи 336 НК РФ.

Общество в отзыве просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу инспекции – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав представленные документы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом, общество имеет лицензию от 01.06.2004 № 004565 на право ведения деятельности, связанной с организацией и содержанием тотализаторов и игорных заведений, является плательщиком налога на игорный бизнес.

Согласно представленным документами за обществом зарегистрированы 200 игровых автоматов, расположенных в городе Северодвинске по адресам: ул. Мира, д. 12; пр. Ленина, д. 43; ул. Ломоносова, д. 105, пр. Беломорский,              д. 5/7.

Инспекция в связи с принятием Закона Архангельской области от 18.04.2007 № 350-17-ЗО «Об ограничении на территории Архангельской области  деятельности по организации и проведению азартных игр», запрещающего с 01.01.2008 деятельность по организации и проведению азартных игр, направила в адрес общества уведомления от 22.10.2007                               № 24-17/293 и от 24.12.2007 № 24-17/1279 о необходимости снятия с учета всех объектов налогообложения налогом на игорный бизнес (игровых автоматов).

Поскольку общество не представило в налоговый орган по состоянию на 01.01.2008 заявление о регистрации изменения количества объектов налогообложения, заместитель начальника инспекции с учетом возражений, поступивших от ООО «Флинт-КСИ», вынес решение от 20.03.2008 № 24-17/273 о привлечении общества к ответственности за нарушение налогового законодательства по части 1 статьи 129.2 НК РФ в виде штрафа в размере 3 600 000 руб.

Заявитель не согласился с решением налогового органа и обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 366 НК РФ объектами обложения налогом на игорный бизнес признаются: игровой стол, игровой автомат, касса тотализатора, касса букмекерской конторы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 366 НК РФ в целях главы 29 «Налог на игорный бизнес» данного Кодекса каждый объект налогообложения, указанный в пункте 1 названной выше статьи, подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее, чем за два рабочих дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения. Форма указанного заявления и форма указанного свидетельства утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 366 НК РФ налогоплательщик также обязан зарегистрировать в налоговых органах по месту регистрации объектов налогообложения любое изменение количества объектов налогообложения не позднее, чем за два рабочих дня до даты установки или выбытия каждого объекта налогообложения.

Пунктом 4 статьи 366 НК РФ установлено, что объект налогообложения считается зарегистрированным с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации объекта (объектов) налогообложения.

Объект налогообложения считается выбывшим с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации изменений (уменьшений) количества объектов налогообложения.

Заявление о регистрации объекта (объектов) налогообложения представляется налогоплательщиком в налоговый орган лично или через его представителя либо направляется в виде почтового отправления с описью вложения (пункт 5 статьи 366 данного Кодекса).

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 366 НК РФ налогоплательщик обязан зарегистрировать в налоговых органах каждый объект налогообложения.

В случае изменения количества объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес налогоплательщик на основании пункта 3 статьи 366 НК РФ обязан зарегистрировать в налоговом органе изменение количества объектов налогообложения.

Ответственность налогоплательщиков по налогу на игорный бизнес установлена статьей 129.2 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 129.2 НК РФ нарушение установленного данным Кодексом порядка регистрации в налоговых органах игровых столов, игровых автоматов, касс тотализатора, касс букмекерской конторы либо порядка регистрации изменений количества названных объектов влечет взыскание штрафа в трехкратном размере ставки налога на игорный бизнес, установленной для соответствующего объекта налогообложения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

На основании статей 1, 3 Закона Архангельской области от 18.04.2007                              № 350-17-ЗО «Об ограничении на территории Архангельской области  деятельности по организации и проведению азартных игр» с 01.01.2008 на территории Архангельской области запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности букмекерских контор и тотализаторов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что принятый областной закон не регулирует порядок регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, предусмотренный статьей 366 НК РФ, и не изменяет его, следовательно, его нарушение не может повлечь налоговую ответственность.

Общество дважды привлекалось к административной ответственности за нарушение положений указанного областного закона, что подтверждается копиями постановлений мировых судей по судебным участкам № 3 и № 4 города Северодвинска от 20.02.2008 и от 26.02.2008 соответственно, которыми установлено, что общество не прекращало свою деятельность, не уменьшало количество игровых автоматов, следовательно, основания для подачи заявления о снятии с учета объектов налогообложения налогом на игорный бизнес у               ООО «Флинт-СКИ» отсутствовали.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы необоснованны, инспекцией не представлено доказательств, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции, которое соответствует действующему законодательству.

Определением от 04.06.2008 о принятии настоящей апелляционной жалобы к производству налоговому органу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы государственная пошлина за ее рассмотрение подлежит взысканию с инспекции в полном объеме.

Руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 14 мая 2008 года по делу № А05-3660/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области – без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области в федеральный бюджет в счет оплаты государственной пошлины 1000 рублей за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий

И.Н. Бочкарева

Судьи

Т.В. Виноградова

О.Ю. Пестерева