Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2008 по делу n А13-948/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июня 2008 года

г. Вологда

Дело №  А13-948/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Мурахиной Н.В., Потеевой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Щаповой Е.И.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РОССКЛИД» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 25 марта 2008 года по делу № А13-948/2008 (судья Мамонова А.Е.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «РОССКЛИД» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Вологодской области (далее – налоговая инспекция) о признании незаконным и отмене  постановления от 12.02.2008 № 17-25/2-26 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 25 марта 2008 года по делу № А13-948/2008 обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на отсутствие вины общества и состава вменяемого правонарушения. Считает, что ответственность наступает в случае розничной продажи алкогольной продукции при отсутствии справки или иного документа, подтверждающего легальность оборота данной продукции. По мнению общества, ответственность за отсутствие реквизитов собственника (конечного покупателя) в разделе «Б» справки к товаротранспортной накладной не предусмотрена. Полагает, что отсутствие реквизитов в справке на момент проверки вызвано случайным стечением обстоятельств.

Налоговая инспекция отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Общество и налоговая инспекция надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу общества подлежащей удовлетворению в связи с неправильным истолкованием и применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, 06 февраля 2008 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Вологодской области проведена проверка по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной и табачной продукции принадлежащего обществу магазина «Оксана», расположенного по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, деревня Пача, по результатам которой составлены протоколы осмотра, изъятия от 06.02.2008, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 17-23/2 (листы дела 11 – 13).

В  ходе проверки налоговой инспекцией установлен факт  осуществления реализации алкогольной продукции (водки «Русский размер», изготовитель ЗАО «Веда», спирт 40%, объем 0,2 л, дата розлива 18.10.2007, марка 008 № 492729338; водки «Корн», изготовитель ЗАО «Столичный Трест», спирт 40%, объем 0,5 л, дата розлива 29.11.2007, марка 008 № 122832920; Российское Шампанского «Брют», изготовитель ОАО «МКШВ», спирт 10,5-12,5%, объем 1,5 л, дата розлива 20.10.2007, марка 001 №420934222; вина столового «Монастырская изба» (Мускатная лоза), изготовитель ЗАО «Детченский завод», спирт 9-11%, объем 0,7 л, дата розлива 30.07.2007, марка 001 № 552016107; слабоалкогольного напитка «Алко» (вкус апельсина), изготовитель ЗАО «Фирма Эталон-М», спирт 8,8%, объем 0,5 л, дата розлива 27.04.2007) без надлежащим образом оформленных документов, а именно: в справке раздела «Б» (продолжение раздела «Б») к товарно-транспортной накладной отсутствует печать и подпись собственника товара на алкогольную продукцию.

Указанные документы, надлежащим образом оформленные, представлены в налоговую инспекцию 07.02.2008.

С учетом изложенных обстоятельств налоговая инспекция посчитала, что обществом нарушены положения статей 10.2, 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, ал­когольной и спиртосодержащей продукции», пунктов  12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 19.01.98 № 55, с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.02.2006 № 80.

По данному факту 07.02.2008 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ (лист дела 14).

Заместитель начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Вологодской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, 12.02.2008 вынес постановление № 17-25/2-26/3309 о назначении обществу административного наказания по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей (листы дела 16, 17).

Общество с указанным постановлением не согласилось и обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Апелляционная инстанция считает такой вывод ошибочным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает при розничной продаже алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной.

По части 3 указанной статьи административная ответственность наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 этой же.

В соответствии с положениями, установленными пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной;  справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 11 Закона № 171-ФЗ).

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ установлено, что запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Форма и порядок заполнения справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, установлены в Правилах заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 (далее Правила № 864).

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, установлена обязанность продавца иметь на продаваемую алкогольную продукцию и предъявлять по требованию продавца сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что продавец при розничной продаже алкогольной продукции должен иметь справку к товарно-транспортной накладной, а в торговой точке - ее копию.

В данном случае в ходе проверки налоговой инспекцией установлено, что реализация поименованной в протоколе осмотра от 06.02.2008 продукции осуществлялась без надлежаще оформленных документов, а именно: в справке раздела «Б» (продолжение раздела «Б») к товарно-транспортной накладной отсутствует печать и подпись собственника товара на алкогольную продукцию. В момент проверки в торговой точке данные документы были представлены, что подтверждается протоколом осмотра от 06.02.2008, протоколом ареста товаров от 06.06.2008, протоколом об административном правонарушении от 07.02.2008 № 42. Из объяснительной директора общества Делибалтова Л.С.  от 12.02.2008 следует, что из-за поступления большой партии алкогольной продукции при оформлении сопроводительных документов на товар, отраженный в протоколе, не были сделаны отметки в справке товарно-транспортной накладной раздела «Б»: подпись должностного лица и печать самого общества, являющегося собственником товара. Иные замечания к оформлению раздела «Б» к ТТН у инспекции отсутствуют. Факт отсутствия при розничной продаже алкогольной продукции только в правой стороне раздела «Б» справки к ТТН должности, ФИО покупателя и его печати подтверждается материалами дела (листы дела 32-40).

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что один лишь факт ненадлежащего оформления обществом раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной (отсутствует печать и подпись собственника товара – самого общества как покупателя) не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и нарушении иных правил розничной продажи алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах указанное нарушение не образует состава правонарушения, предусмотренного как частью 3, так и части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по части  2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает за отсутствие справки к ТТН, а не ее ненадлежащее оформление, а по части 3 этой статьи - за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2008                    № 13646/07.

Налоговой инспекцией не доказано и судом первой инстанции не установлено, что обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Таким образом, ненадлежащее оформление обществом правой части раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции – отмене.

Руководствуясь статьей 269, частью 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 25 марта 2008 года по делу № А13-948/2008 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Вологодской области от 12.02.2008 № 17-25/2-26 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «РОССКЛИД» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Председательствующий                                                                Н.С. Чельцова

Судьи                                                                                    Н.В. Мурахина

А.В. Потеева