Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2008 по делу n А05-352/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А05-352/2008

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д. 12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2008 года                       г. Вологда                           Дело № А05-352/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Бочкаревой И.Н., Виноградовой Т.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой Ю.Н.,

при участии от  общества с ограниченной ответственностью «Лесозавод-23» Филимоновой Л.Н. по доверенности от 09.01.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лесозавод-23» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 марта 2008 года по делу              № А05-352/2008 (судья Полуянова Н.М.),     

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Лесозавод-23» (далее – общество, ООО «Лесозавод-23») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску (далее – инспекция) при участии третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – межрайонная ИФНС России) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по начислению и возврату процентов на сумму налога на добавленную стоимость (далее – НДС) по ставке 0 процентов за июнь 2006 года, взыскании с инспекции процентов в размере 67 831 рубля 07 копеек.

Решением  Арбитражного суда Архангельской области от 11.03.2008                по делу № А05-352/2008 в удовлетворении требований общества отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на наличие оснований для начисления процентов.

Инспекция, межрайонная ИФНС России отзывы на апелляционную жалобу не представили,  надлежащим образом извещены о времени и месте ее рассмотрения, представителей в суд не направили, поэтому разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 20.07.2006 общество представило                     в инспекцию налоговую декларацию по НДС по налоговой ставке 0 процентов за июнь 2006 года, в которой сумма НДС, исчисленная налогоплательщиком к возмещению из бюджета, указана в размере 2 613 049 рублей.

Инспекция провела камеральную налоговую проверку представленной обществом декларации, по результатам которой приняла решение от 18.10.2006 № 13-24-284, в пункте 2 резолютивной части которого отказала обществу в возмещении НДС за июнь 2006 года в сумме 1 125 308 рублей.

Общество обратилось в  Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 18.10.2006 № 13-24-284 в части отказа в возмещении НДС в сумме 1 125 308 рублей.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 07.02.2007 по делу № А05-13145/2006-26 решение инспекции от 18.10.2006 № 13-24-284                      в указанной части признано незаконным.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2007 по делу № А05-13145/2006-26 решение Арбитражного суда Архангельской области 07.02.2007 по данному делу оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.08.2007 по делу № А05-13145/2006-26 решение Арбитражного суда Архангельской области 07.02.2007 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2007 по названному делу оставлены без изменения.

Общество 04.06.2007 обратилось в инспекцию с заявлением о возврате НДС по налоговой ставке 0 процентов за июнь 2006 в сумме 1 125 308 рублей.

Инспекция приняла решение от 14.06.2007 № 312 о возврате обществу НДС по экспорту в сумме 1 125 308 рублей.

Во исполнение решения инспекции от 14.06.2007 № 312 платежным поручением от 14.06.2007 № 292 вышеуказанная сумма НДС перечислена обществу 19.06.2007.

По мнению общества, заявление налогоплательщика о возврате НДС не является единственным основанием для исполнения налоговым органом своих обязанностей по своевременному возврату НДС из бюджета; период просрочки возврата сумм НДС начинается на следующий день после истечения совокупного срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ); проценты за несвоевременный возврат сумм налога начисляются за весь период, пока денежные средства налогоплательщика находились в бюджете, то есть с 13.11.2006 по 19.06.2007.

Данный вывод общества является ошибочным по следующим основаниям.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 176 НК РФ суммы, предусмотренные статьей 171 названного Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 6 и 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 названного Кодекса.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164  НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ (абзац 2 пункта 4 статьи 176 НК РФ).

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 176 НК РФ в течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В случае, если налоговым органом принято решение об отказе (полностью или частично) в возмещении, он обязан предоставить налогоплательщику мотивированное заключение не позднее 10 дней после вынесения указанного решения (абзац 4 пункта 4 статьи 176 НК РФ).

В случае, если налоговым органом в течение установленного срока не вынесено решения об отказе и (или) указанное заключение не представлено налогоплательщику, налоговый орган обязан принять решение о возмещении на сумму, по которой не вынесено решение об отказе, и уведомить налогоплательщика о принятом решении в течение десяти дней (абзац 5 пункта 4 статьи 176 НК РФ).

При отсутствии у налогоплательщика недоимки и пени по налогу, недоимки и пени по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей по налогу и (или) иным налогам и сборам, подлежащим уплате в тот же бюджет, а также по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и в связи с реализацией работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией таких товаров, по согласованию с таможенными органами либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению (абзац 9 пункта 4 статьи 176 НК РФ).

В соответствии с абзацем 10 пункта 4 статьи 176 НК РФ не позднее последнего дня срока, указанного в абзаце 2 пункта 4 вышеуказанной статьи (трехмесячного срока) налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган Федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами Федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. В случае, когда такое решение не получено соответствующим органом Федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом (абзац 11 пункта 4 статьи 176 НК РФ).

Согласно абзацу 12 пункта 4 статьи 176 НК РФ при нарушении сроков, установленных данным пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 176 НК РФ проценты подлежат начислению при нарушении совокупности сроков, определенных этим пунктом для налоговых органов и органов федерального казначейства. Несоблюдение ими промежуточных сроков в расчет не принимается.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ проценты начисляются лишь на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, и с того момента, когда она должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, а также при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога. До получения этого заявления у инспекции нет обязанности возвращать налог, подлежащий возмещению, и проценты за просрочку возврата налога начислению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция по данному вопросу содержится в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.10.2004 № 5351/04, от 21.12.2004 № 10848/04.

По смыслу пункта 4 статьи 176 НК РФ заявление налогоплательщика о возврате налога должно быть представлено в налоговый орган до истечения трехмесячного срока, установленного для камеральной проверки налоговой декларации, однако в данном пункте не содержится запрета на подачу налогоплательщиком заявления о возврате налога и по окончании этого срока. Налогоплательщик не лишен возможности представить такое заявление, если к моменту его подачи налоговым органом принято решение о зачете налога, не принято решение о возмещении либо принято решение об отказе в возмещении, поскольку последнее может быть оспорено в арбитражном суде.

Срок рассмотрения налоговыми органами заявлений о возврате НДС, поданных налогоплательщиками за пределами трехмесячного срока для проверки налоговой декларации, пунктом 4 статьи 176 НК РФ не предусмотрен. Поэтому для целей определения начального момента начисления процентов за просрочку возврата налога может быть применен пункт 3 статьи 176 НК РФ, обязывающий налоговый орган в течение двух недель после получения заявления принять решение о возврате налога и в тот же срок направить его на исполнение в орган Федерального казначейства.

Таким образом, период просрочки возврата НДС по экспортным операциям формируется следующим образом.

Если заявление о возврате налога подано в пределах трехмесячного срока, предусмотренного абзацем 2 пункта 4 статьи 176 НК РФ, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, установленных пунктом 4 статьи 176 Кодекса (3 месяца + 8 дней + 2 недели).

Если же заявление о возврате налога подано по истечении указанного трехмесячного срока, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 НК РФ             (2 недели + 8 дней + 2 недели), исчисляемых с момента подачи заявления.

И в том, и в другом случае период просрочки длится по день, предшествующий дате фактического перечисления казначейством соответствующих сумм налогоплательщику.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2005 № 7528/05.

В связи с тем, что  заявление о возврате НДС по налоговой ставке 0 процентов за июнь 2006 в сумме 1 125 308 рублей подано обществом 04.06.2007 (то есть по истечении трехмесячного срока, предусмотренного абзацем 2 пункта 4 статьи 176 НК РФ), следовательно, период просрочки начинает течь со следующего дня после истечения сроков возврата, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 НК РФ (2 недели + 8 дней + 2 недели), исчисляемых с момента подачи заявления.

Таким образом, возврат налога по заявлению от 04.06.2007 должен быть осуществлен не позднее 10.07.2007.

Материалами дела подтверждается, что НДС по налоговой ставке 0 процентов за июнь 2006 в сумме 1 125 308 рублей возвращен обществу 19.06.2007.

Следовательно, инспекция своевременно возвратила обществу НДС, и  основания для начисления процентов за несвоевременный возврат налога отсутствуют.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований общества о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по начислению и возврату процентов на сумму НДС по ставке 0 процентов за июнь 2006 года, взыскании с инспекции процентов в размере 67 831 рубля 07 копеек.

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, расходы по госпошлине с инспекции в пользу общества не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области 11 марта 2008 года по делу № А05-352/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лесозавод-23» - без удовлетворения.

Председательствующий                                                          О.Ю. Пестерева

Судьи                                                                       И.Н. Бочкарева

Т.В. Виноградова