Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2008 по делу n А13-9500/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2008 года                            г. Вологда                   Дело № А13-9500/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Потеевой А.В., Мурахиной Н.Н.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Щаповой Е.И.,

при участии от ООО "Онего-мебель" Леоненко О.В. по доверенности от 03.12.2007, от МИФНС России № 7 по Вологодской области Юшкова А.В. по доверенности от 25.06.2007,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Вологодской области на решение Арбитражного суда  Вологодской области от 11 марта    2008 года по делу № А13-9500/2007 (судья Ковшикова О.С.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Онего-мебель" (далее – ООО "Онего-мебель", общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Вологодской области (далее – инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решения от 12.09.2007 № 403 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика и постановления от 12.09.2007 № 403 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 11 марта 2008 года заявленные ООО "Онего-мебель" требования удовлетворены в полном объёме.  В порядке распределения судебных расходов, понесённых обществом по делу, суд взыскал с налогового органа государственную пошлину в размере 4000 руб.

Инспекция не согласилась с таким судебным актом. В апелляционной жалобе, доводы которой поддержаны её представителем в судебном заседании, указывает на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В обоснование ссылается на соблюдение процедуры бесспорного взыскания и наличие доказательств направления требований об уплате налогов, пеней и штрафов.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании доводы жалобы отклонили, считая решение законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 12.09.2007 заместителем начальника инспекции в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках приняты решение № 403 и постановление № 403 о взыскании              524 490 руб. 97 коп. налогов, 227 775 руб. 12 коп. пеней, 119 658 руб. 43 коп. штрафов за счёт имущества ООО "Онего-мебель" в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пеней, штрафа от 16.06.2005 № 4269,                от 28.07.2005 № 603, от 21.06.2006 № 3564, 1083, от 22.06.2006 № 1112,                      от 13.12.2006 № 12863, от 20.03.2007 № 31, от 23.05.2007 № 1990-1992,                     от 28.05.2007 № 5092, от 16.07.2007 № 248, от 28.08.2007 № 1823-1837,                     от 02.05.2007 № 756-759.

В ходе судебного разбирательства налоговым органом представлены письменные пояснения, из которых следует, что основанием вынесения оспариваемых решения и постановления послужило полное или частичное неисполнение обществом требований от 28.07.2005 № 603, от 16.06.2005          № 4269, от 21.06.2006 № 1083, от 22.06.2006 № 112, от 13.12.2006 № 12863, от 20.03.2007 № 31, от 23.05.2007 № 1990-1992, от 28.05.2007 № 5092 и 16.07.2007 № 248 (том 1, листы 47-49).

Полагая, что инспекцией нарушена процедура бесспорного взыскания за счёт имущества налогоплательщика, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решение от 12.09.2007 № 403 и постановления от 12.09.2007 № 403.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В свою очередь, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога и в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Данные правила применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов (пункт 8 статьи 456 НК РФ).

Требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1 статьи 69 НК РФ).

В соответствии с пунктами 6 и 8 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счёт денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ, пункту 1 статьи 47 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счёт иного имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учётом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьёй 46 Кодекса. В силу пункта 8 статьи 47 НК РФ правила взыскания налога, сбора за счёт имущества налогоплательщика применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также штрафов в случаях, предусмотренных НК РФ.

Взыскание налога за счёт имущества налогоплательщика производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путём направления в течение трёх дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, оспариваемые решение и постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика могли быть вынесены только при соблюдении порядка бесспорного взыскания задолженности, в том числе после принятия исчерпывающих мер по взысканию налогов за счёт денежных средств налогоплательщика и при наличии доказательств, подтверждающих отсутствие или недостаточность денежных средств на счетах налогоплательщика, или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика.

Имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают факт направления обществу по юридическому адресу требований, на основании которых приняты решение от 12.09.2007 № 403 и постановление от 12.09.2007 № 403.

Представленные налоговым органом факсимильные копии почтовых реестров от 20.11.2007, от 29.10.2007, без даты и от 20.03.2007 не соответствуют требованиям, предъявляемым частью 8 статьи 75 АПК РФ к форме письменных доказательств, и не могут быть приняты арбитражным судом (том 2, листы 2 – 8).

Кроме того, данные реестры не соответствуют критериям относимости доказательств, установленным частью 1 статьи 67 АПК РФ.

Реестры заказной корреспонденции от 20.03.2007, от 29.10.2007 и от 20.11.2007 не содержат сведений о направлении ООО "Онего-мебель" требований, указанных в решении от 12.09.2007 № 403 и постановлении от 12.09.2007 № 403.

Реестр без даты содержит информацию о направлении требований          № 1990-1992 ООО "Онего-мебель" по адресу г. Вытегра, Заводская дорога,      д. 19, в то время как зарегистрированным юридическим адресом общества является г. Харовск, ул. Красное Знамя, д. 25. Более того на данном реестре отсутствуют отметки органа почтовой связи в приёме заказной корреспонденции.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акт или решение. При этом установленное статьёй 68 АПК РФ правило допустимости доказательств предполагает подтверждение обстоятельств дела только теми определёнными доказательствами, которые согласно закону не могут быть подтверждены иными обстоятельствами.

В нарушение указанных положений налоговым органом не доказаны обстоятельства, положенные в основу выдвинутых им возражений.

Суд первой инстанции неоднократно (определениями от 04 октября 2007 года, от 09 ноября 2007 года, от 05 декабря 2007 года, от 23 января 2007 года, от 26 февраля 2008 года) предлагал инспекции представить доказательства направления обществу требований, на основании которых приняты решение от 12.09.2007 № 403 и постановление от 12.09.2007 № 403. Учитывая, что инспекцией не доказана невозможность представления доказательств направления обществу указанных требований в суд первой инстанции, апелляционная коллегия отклонила ходатайство налогового органа о приобщении к материалам дела данных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими  процессуальных действий. Неорганизованность действий налогового органа не должна приводить к нарушению прав налогоплательщика.

Выводы инспекции об отсутствии сведений о счетах налогоплательщика в банках и вытекающем из этого праве налогового органа взыскать суммы налога, пеней и штрафов за счёт иного имущества налогоплательщика также не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам.

По сведениям налогового органа ООО "Онего-мебель" имеет расчётный счёт № 40702810112000000208 в Вытегорском отделе ФКБ "Севергазбанк" (том 2, лист 10). Более того, инспекцией в период с 02.05.2007 по 28.08.2007 выставлены инкассовые поручения на списание денежных средств с данного счёта (том 1, листы 132 – 150).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нарушении налоговым органом процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога, пеней и штрафов и подтверждает вывод суда первой инстанции о признании недействительными оспариваемых постановления и решения.

Нарушения норм процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Определением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от            21 апреля 2008 года инспекции была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции. В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы с инспекции надлежит взыскать за её рассмотрение в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 марта 2008 года по делу № А13-9500/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Вологодской области – без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Вологодской области в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Председательствующий                                                                      Н.Н. Осокина

Судьи                                                                                                    А.В. Потеева

Н.В. Мурахина