Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2008 по делу n А05-9886/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2008 года

г. Вологда

Дело № А05-9886/2007

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н., Потеевой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Носковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Северный рейд» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 декабря 2007 года (судья Козьмина С.В.),

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Северный рейд»  (далее – ФГУП «Северный рейд») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недейст­вительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области (далее - налоговый орган, инспекция) от 25.09.2007 № 17640 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщи­ка в банках.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17.12.2007 по делу № А05-9886/2007 признано недействительным решение инспекции  от 25.09.2007 № 17640 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщи­ка в банках, вынесенное в отношении предприятия в части взыскания 228 942 руб. 06 коп. пеней, как несоответствующее в этой части нормам Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Суд обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГУП «Северный рейд» в установ­ленном законом порядке.

Предприятию отказано в признании недействительным решения инспекции от 25.09.2007 № 17640 о взы­скании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налого­плательщика в банках в части взыскания 474 493 руб. 44 коп. пе­ней.

Отменены обеспечительные меры, принятые определением суда от 03.10.2007, о приостановлении действия ненормативного акта инспекции - решения от 25.09.2007 № 17640 о взыскании налога и пеней за счёт денежных средств налогоплательщика на счетах в банке в части 474 493 руб. 44 коп. пеней.

Предприятие с судебным решением не согласилось в части отказа в удовлетворении заявленных требований и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование своей жалобы ссылается на наличие нарушений со стороны налогового органа при вынесении требования об уплате налога от 09.08.2007 № 19582. Полагает, что отсутствует  недоимка по налогу, в связи с чем начисление пеней неправомерно.

Судом апелляционной инстанции в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке процессуального правопреемства произведена замена  Федерального государственного унитарного предприятия «Северный рейд» на открытое акционерное общество «Северный Рейд» (далее – ОАО «Северный Рейд», общество) в связи с реорганизацией, что подтверждается распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом по Архангельской области от 29.12.2007 № 1856-р, от 21.02.2008 № 284-р, свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

Налоговый орган в отзыве на апелляционную жалобу считает ее доводы необоснованными. Просит жалобу предприятия оставить без удовлетворения, а решение - без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, своих представителей в суд не направили, в связи с этим  дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, налоговый орган выставил обществу требование от  № 19582 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 09.08.2007, в котором предложил в срок до 25.08.2007 уплатить 1 486 322 руб. 59 коп. задолженности по единому социальному налогу (далее - ЕСН) и 703 435 руб. 50 коп. пеней, начисленных за просрочку уплаты ЕСН.

Поскольку общество данное требование в установленный срок не исполнило,  25.09.2007 налоговый орган принял решение № 17640 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт денежных средств  на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога от 09.08.2007             № 19582 в размере неуплаченных 703 435 руб. 50 коп.  пеней.

Апелляционная инстанция поддерживает выводы суда первой инстанции, считая, что решение им принято законно и обоснованно, при этом исходит из следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налого­плательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В абзаце 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ указано, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 69 НК РФ установлено, что требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме нало­га, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

На основании пунктов 1, 2 и 9 статьи 46 НК РФ в случаях неуплаты или не­полной уплаты налога (пеней) в установленный срок обязанность по уплате налога (пе­ней) исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Взыскание налога (пеней) производится по ре­шению налогового органа.

Из пункта 3 статьи 46 НК РФ следует, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Судом установлено, что срок исполнения требования об уплате налога    № 19582 по состоянию на 09.08.2007 - 25.08.2007. Оспариваемое решение принято налоговым органом 25.09.2007, то есть в установленный статьей 46 НК РФ срок. Оспариваемое решение № 17640 от 25.09.2007 принято в связи с неисполнением ОАО «Северный рейд» требования от 09.08.2007 № 19582.

Обязанность налогового органа в предусмотренных НК РФ случаях направлять налогоплательщику требование об уплате налога и сбора установлена подпунктом 9 пункта 1 статьи 32 НК РФ.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки; требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налого­плательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Понятие требования об уплате налога и перечень сведений, которые должны содер­жаться в таком требовании, установлены статьей 69 НК РФ.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

На основании пункта 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начис­ленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленном зако­нодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взы­сканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые при­меняются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавли­вают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федера­ции, изложенной в постановлении Пленума от 28 февраля 2001 года     № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней должны быть указаны размер недоимки, дата, с которой начинают начисляться пени, и ставка пеней, то есть данные, позволяющие убедиться в обоснованности начисления пеней.

Таким образом, требование об уплате налога и пеней должно соответствовать действительной обязанности налогоплательщика по уплате налога и пеней как по пра­ву, так и по размеру.

Проанализировав названные нормы, а также сославшись на статью 201 АПК РФ, суд первой инстанции правильно указал, что требование об уплате недоимок и пеней может быть признано недействительным, только если оно не соответству­ет фактической обязанности налогоплательщика по их уплате или если нарушения требо­ваний, предъявляемых к содержанию требования, являются существенными.

Заявленные обществом нарушения, допущенные налоговым органом при оформлении требования № 19582, являются несущественными, поскольку не препятствовали проверке наличия фактической обязанности по уплате указанных в требовании сумм.

Апелляционная инстанция поддерживает вывод суда о незаконности требования только в части  228 942 руб. 06 копеек (139 931,92+89 010,14) пеней.

Требование от 09.08.2007 № 19582 налоговый орган признал недействительным в части пунктов 1, 2 и 4, следовательно, как правильно указал суд первой инстанции в своем решении, у налогового органа не было правовых оснований для взыскания 139 931 руб. 92 коп. (114 541,23+25 390,69) за счет денежных средств общества, решение № 17640 от 25.09.2007 в этой части судом обоснованно признано незаконным.

При анализе представленных расчетов пеней правомерен также вывод суда о том, что пени в сумме 89 010 руб. 14 коп, предложенные налоговым органом к уплате пунктами 6, 11-14, 17  требования от 09.08.2007 № 19582, не соответствуют фактической обязанности ОАО «Северный Рейд» по их уплате.

Довод предприятия  о незаконности решения о взыскании пеней  в виду отсутствия недоимки по ЕСН не принимается апелляционной инстанцией.

Как следует из расчета авансовых платежей по ЕСН для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, за полугодие 2007 года, общество заявлена сумма авансовых платежей в размере        1 133 416 руб.,  которая и отражена в пункте 3 требования № 19582 как недоимка, зачисляемая в федеральный бюджет.

Вместе с тем, оспариваемое решение о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств налогоплательщиков от 25.09.2007            № 17640 вынесено налоговым органом во исполнение пунктов 2, 4-15 и 17 требования.

Наличие переплаты, отраженной в справке о состоянии расчетов ФГУП «Северный рейд» на 01.08.2007 по ЕСН по федеральному бюджету, в сумме 3 745 738 руб. 33 коп., в данном случае не имеет значения, поскольку, как следует из  вышеназванного требования, пени начислены на недоимку по ЕСН в иные фонды, то есть не по федеральному бюджету и за более ранние периоды.

Переплата возникла в более поздний период по сравнению с периодом начисления пеней.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ОАО «Северный Рейд» о признании недействительным решения налогового органа от 25.09.2007 № 17640 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в части взыскания 474 493 руб. 44 коп. не имеется.

Выводы суда, изложенные в решении от 17.12.2007, соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.  Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 декабря   2007 года по делу № А05-9886/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия (после реорганизации – открытого акционерного общества «Северный Рейд») - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Н.Н. Осокина

А.В. Потеева