Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2008 по делу n А05-10027/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая  2008 года                           г. Вологда                    Дело № А05-10027/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая  2008 года.

Полный     текст     постановления  изготовлен 15 мая  2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я.,  судей Писаревой О.Г. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куприяновской А.А.,

при участии от Управления внутренних дел  по Архангельской области – Новик Р.П. по доверенности  от 12.03.2008 № 1/93, от войсковой части  09436 – Козырева Е.В. по доверенности от 30.01.2008 № 73/34, от государственного учреждения «Архангельская квартирно-эксплуатационная часть 605 КЭО            6 армии ВВС и ПВО МО РФ» - Козырева Е.В. по доверенности от 07.04.2008 и Марова А.Б. по доверенности от  25.04.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления внутренних дел по Архангельской области на решение Арбитражного    суда     Архангельской      области      от      07.02.2008 по делу  № А05-10027/2007 (судья Макаревич И.А.),

у с т а н о в и л:

Управление внутренних дел по Архангельской области (далее – УВД) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к государственному учреждению «Архангельская квартирно-эксплуатационная часть 605 КЭО 6 армии ВВС и ПВО МО РФ» (далее – Учреждение) об истребовании  имущества  из чужого  незаконного владения: просило  обязать  Учреждение  освободить помещения  № 74-98, расположенные  на первом  этаже  казармы-штаба по адресу: город Архангельск, улица  Суворова, дом 17,  строение 1.

Определением суда  от 15.11.2007  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области (далее – Территориальное управление).

По ходатайству истца определениями суда от 14.12.2007, 14.01.2008 и  01.02.2008 привлечены к участию в деле в качестве соответчиков (с уточнением наименования) военный комиссариат Архангельской области (далее – Комиссариат) и  войсковая часть 09436 (далее – Войсковая часть).

Решением суда от 07.02.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

УВД с судебным актом не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь  на неполное выяснение обстоятельств дела, неправильное  применение норм  материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит его отменить и принять решение об удовлетворении иска.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему:

истец  пользуется и распоряжается помещениями казармы общей площадью 9035 кв.м в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества и несет все связанные с эксплуатацией помещений расходы с 26.09.2006 по настоящее время;

оценка судом распоряжения Территориального управления  от 29.01.2007 № 96-р как законного является ошибочной, данное распоряжение суд не должен был учитывать при вынесении решения;

Территориальное управление незаконно и безосновательно изъяло спорное помещение без уведомления УВД;

суд не учел установленные по делу № А05-12997/2007 обстоятельства, на которые  ссылался истец в обоснование своих требований;

спорные помещения в составе  здания  казармы-штаба и другие здания  военного городка № 1 переданы Министерством обороны Российской Федерации на баланс  государственному учреждению «Пограничное  управление  ФСБ России по Архангельской области»  в  феврале 1995 года, а  в последующем – в сентябре 2006 года на баланс  УВД в установленном законом порядке, документов; подтверждающих изъятие спорных помещений из перечня передаваемого имущества, ответчики не представили;

указанные помещения необходимы УВД для исполнения приказа  Министерства внутренних дел  России от 26.02.2006 № 174 «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей в системе органов внутренних дел Российской Федерации»,  согласно которому  дежурная часть  УВД и помещения для размещения лиц, подозреваемых в совершении преступлений, должны  находится на первом этаже административного здания;

Учреждение ненадлежащим образом эксплуатирует  спорные помещения, а расположение  его подразделений  на первом этаже казармы-штаба противоречит  нормам действующего законодательства.

Представитель УВД в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы  жалобы, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

Представители  Учреждения и Войсковой части в отзывах и в судебном заседании апелляционной инстанции  возразили против доводов жалобы, просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Территориальное управление в отзыве на апелляционную жалобу возразило против ее доводов и просило суд оставить жалобу без удовлетворения.

Комиссариат и Территориальное управление надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав представителей УВД, Учреждения и Войсковой части, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует   из    материалов дела,   спорные  помещения № 74-98 располагаются  на первом этаже строения № 1 дома  17 по улице Суворова в городе Архангельске, которые  находятся в федеральной собственности.

На основании    распоряжения     Госкомимущества  России от 16.02.1995 № 190/Р и директивы Министерства  обороны Российской Федерации от 20.01.1995 № 147/2/9037 здания и сооружения военного  городка № 1 Архангельского гарнизона, входящие в состав  имущества войсковой части 09436, переданы  войсковой части 2109 по акту, утвержденному сторонами 28.06.1996 и 08.07.1996. Со стороны  Войсковой части  акт подписали представители  Учреждения, со стороны  войсковой части 2109 – представители войсковой части 2126.

Согласно пункту 4 раздела 3 акта приемки-передачи помещения первого этажа казармы-штаба № 1, эксплуатируемые военной комендатурой Архангельского гарнизона, не вошли  в состав  имущества, переданного войсковой части 2109.

Данное имущество под реестровым номером 12900006 передано  15.03.1999 на праве оперативного управления  войсковой части 2126, что подтверждается  свидетельством   о внесении в реестр федерального имущества № 009006. В перечне переданного имущества отсутствуют сведения о спорных помещениях.

Распоряжением  Территориального управления от 10.11.2006 № 562-р из реестра федерального имущества исключено имущество, закрепленное на праве  оперативного управления за  государственным учреждением «Войсковая часть 2126», реестровый номер 12900006, свидетельство № 009006 признано утратившим силу.

Согласно сведениям Территориального управления  государственное учреждение «Войсковая часть 2126» реорганизовано  путем присоединения к государственному учреждению «Управление Арктического регионального управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации», расположенного в Мурманской области. Закрепленные за данным учреждением объекты в последующем переданы государственному учреждению «Пограничное  управление ФСБ России по Архангельской области».

Из представленных в деле  свидетельств о внесении в реестр федерального имущества и соответственно выписок из реестра  следует, что за УВД на праве оперативного управления в апреле 1999 года закреплено федеральное  имущество, перечисленное в 44 пунктах, которому 12.04.1999 присвоен реестровый номер 12900009. В данном перечне под номером 44 значится  казарма-штаб по   адресу:  город Архангельск, улица Суворова, дом  17 строение № 1 общей площадью 9035 кв.м.  Вместе с тем  в сентябре 2000 года  за Учреждением на праве оперативного управления  закреплено федеральное имущество, перечисленное  в 1200 пунктах, которому присвоен реестровый номер 02900595. В данном перечне под номером 643 указаны нежилые помещения первого этажа  №№ 74-98 в казарме-штабе по адресу: город Архангельск, улица Суворова, дом № 17, строение 1, общей площадью  485, 70 кв.м.

Распоряжением Территориального управления от 19.09.2006 № 462-р за УВД из состава имущества, закрепленного за  государственным  учреждением «Пограничное  управление ФСБ России по Архангельской области» на праве оперативного управления исключено, жилое здание  казарма-штаб (инвентарный номер 14)   площадью 9035 кв.м, расположенное по адресу: город Архангельск, улица Суворова, дом 17 строение 1. Этим же распоряжением  указанное имущество закреплено  на праве оперативного управления за УВД.

Распоряжением Территориального управления от 29.01.2007 № 96-р внесены изменения в распоряжение от 19.09.2006 № 462-р, согласно которым  на праве оперативного управления за УВД закреплено  имущество: жилое здание казармы-штаба, расположенное  по адресу: город Архангельск, улица Суворова, дом 17, общей площадью 8551, 8 к.м, за исключением  помещений первого этажа № 74-98 общей площадью 483, 2 кв.м.

Согласно   свидетельству     о   государственной регистрации права от 10.05.2007  серии 29 АК № 178379 за УВД зарегистрировано право оперативного управления на  казарму-штаб общей площадью 9035 кв.м с инвентарным номером 01230318, расположенное по адресу: город Архангельск, улица Суворова, дом 17, строение 1. Регистрация произведена на основании свидетельства о внесении записи в реестр федерального имущества  № 009009 и выписки из реестра  федерального имущества от 29.01.2007, реестровый номер  12900009 от 12.04.1999.

Считая, что Учреждение незаконно занимает спорные помещения, использует их не по назначению, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не доказал наличие у него права на данные объекты и незаконность их использования Учреждением.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит данные выводы правильными и соответствующими обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В  силу статьи 305  ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления.           При рассмотрении дела об истребовании имущества из чужого незаконного владения   подлежат доказыванию наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, нахождение вещи в незаконном владении ответчика.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, УВД ссылается на  наличие у него права оперативного управления в отношении спорного имущества и незаконное использование его Учреждением.

Вместе с тем,  данное утверждение  материалами дела не подтверждается.

Согласно статье 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника, при этом  данное право прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Из материалов дела  следует, что собственник, закрепляя за УВД в          1999 году на праве оперативного управления имущество под реестровым номером 12900009, передал ему не все здание  казармы-штаба, расположенное по адресу: город Архангельск, улица Суворова, дом 17, строение 1, а только  часть общей площадью 9035 кв.м. Спорные помещения общей площадью  485, 70 кв.м занесены в реестр федерального имущества под другим  номером, а именно  02900595. Об этом свидетельствуют выписки из реестров федерального имущества № 12900009 и 02900595, свидетельства о внесении записи в реестр федерального имущества № 009009 и 002710, а также распоряжение от 29.01.2007 № 96-р.

Кроме того, суд первой инстанции установил, что спорные помещения на момент составления акта  приема-передачи имущества  от 28.06.1996 и до настоящего времени  используются Учреждением непосредственно для своей деятельности. УВД данными помещениями  не пользовалось, что им не оспаривается.

Намерение собственника о закреплении  спорных помещений за Учреждением с 2000 года и до настоящего времени не менялось, что подтверждается позицией Территориального управления, изложенной в отзыве на  апелляционную жалобу.

Кроме того, свидетельство о государственной регистрации  права от 10.05.2007, а также документы, на основании которых оно выдано, не содержат сведений о регистрации  за УВД права оперативного управления на  спорные помещения.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Довод подателя жалобы о том, что  спорные помещения необходимы УВД  для исполнения приказа Министерства  внутренних дел России, не принимается во внимание, поскольку к существу спора не относится.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, выводы, изложенные в решении, им соответствуют, нарушений или неправильного применения норм процессуального права не установлено, арбитражный суд апелляционной инстанции  находит  обжалуемый судебный акт законным, а жалобу – необоснованной.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по оплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда   Архангельской    области от 07 февраля   2008 года по делу № А05-10027/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления внутренних дел по Архангельской области –   без удовлетворения.

Председательствующий                                                                 А.Я. Зайцева

Судьи                                                                                              О.Г. Писарева

А.В. Романова