Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2008 по делу n А66-610/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2008 года                                      г.Вологда                     Дело № А66-610/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Потеевой А.В., судей Мурахиной Н.В., Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Щаповой Е.И.,

при участии судебного пристава-исполнителя Богачёва Д.А. на основании распоряжения от 04.05.2008 № 8,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Тверская энергосбытовая компания" на решение Арбитражного суда Тверской области от 11 марта 2008 года по делу  № А66-610/2008 (судья Белов О.В.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество "Тверская энергосбытовая компания" (далее – ОАО "Тверская энергосбытовая компания", общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Сафаряна Сейрана Рафиковича (далее – судебный пристав-исполнитель) от 22.01.2008 о взыскании с открытого акционерного общества "Тверская энергосбытовая компания" исполнительского сбора в сумме 400 408 руб. 76 коп.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 11 марта 2008 года заявителю отказано в удовлетворении предъявленных требований.

Не согласившись с решением, общество обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд. В обоснование жалобы ссылается на нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Считает, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для взыскания исполнительского сбора в связи с отсутствием пропуска срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании изложенные в ней доводы отклонили, считают обжалуемое решение законным и обоснованным.

ОАО "Тверская энергосбытовая компания", Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части в связи несоответствием изложенных в нём выводов обстоятельствам дела.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Тверской области от 08 июня 2007 года по делу № А66-7846/2006, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 сентября 2007 года, с ОАО "Тверская энергосбытовая компания" в пользу муниципального унитарного предприятия "Горэнерго" взыскано             5 720 125 руб. 13 коп. (листы дела 12-37). На основании указанного решения 03.10.2007 выдан исполнительный лист № 55561.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 12.10.2007 № 3638.4.2007 о возбуждении исполнительного производства о взыскании с общества задолженности в сумме 5 720 125 руб. 13 коп. Должнику предложено в срок до 17.10.2007 добровольно исполнить требования исполнительного документа. Данное постановление получено обществом 19.10.2007 (лист дела 6).

Письмом от 24.10.2007 № 022-02/4439 ОАО "Тверская энергосбытовая компания" обратилось к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об отложении исполнительных действий сроком на 10 дней. В обоснование общество сослалось на подачу кассационной жалобы по делу № А66-7846/2006, а также подачу ходатайства о приостановлении исполнения решения суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции по данному делу (лист дела 7).

Учитывая указанные обществом обстоятельства, судебный пристав-исполнитель постановлением от 25.10.2007 отложил исполнительные действия по исполнительному производству № 3638.4.2007 на срок до 05.11.2007 (лист   дела 8).

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 ноября 2007 года по делу № А66-7846/2008 в порядке статьи 283 АПК РФ приостановлено исполнение судебных актов первой и апелляционной инстанции в связи с предоставлением обществом встречного обеспечения путём внесения на депозитный счёт суда денежных средств в размере 5 720 125 руб. 13 коп. (лист дела 42).

05.12.2007 судебный пристав-исполнитель уведомил общество о приостановлении исполнительного производства до окончания производства в арбитражном суде кассационной инстанции (лист дела 9).

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 декабря 2007 года по делу № А66-7846/2006 решение от 08 июня 2007 года и постановление апелляционной инстанции от 05 сентября 2007 года оставлены без изменения, приостановление исполнения судебных актов отменено (листы дела 38-41). Указанное постановление, изготовленное в полном объёме, получено обществом 07.01.2008.

11.01.2008 судебный пристав-исполнитель направил в адрес ОАО "Тверская энергосбытовая компания" уведомление № 88/42 о возобновлении исполнительного производства. Данное уведомление вручено обществу 18.01.2008.

Платёжным поручением от 23.01.2008 № 315 ОАО "Тверская энергосбытовая компания" внесло на расчётный счёт Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области     5 720 125 руб. 13 коп., тем самым исполнив требования исполнительного документа.

22.01.2008 судебный пристав-исполнитель, признав причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной,  вынес постановление о взыскании с общества исполнительского сбора в сумме        400 408 руб. 76 коп.

ОАО "Тверская энергосбытовая компания" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного постановления недействительным.

Размер, условия и порядок взыскания исполнительского сбора в рассматриваемый период были предусмотрены статьями 77, 81 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) с учётом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П.

Согласно статье 81 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7 процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 7 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя отнесены к исполнительным документам, так как полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных Законом об исполнительном производстве случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П разъяснил, что размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учётом характера совершенного правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем – судом или непосредственно судебным приставом-исполнителем.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии уважительных причин неисполнения должником требований исполнительного документа в период с 06.11.2007 по 21.11.2007 (с момента окончания срока отложения исполнительных действий до приостановления судом кассационной инстанции исполнения решения суда), а также в период с 21.12.2007 по 22.01.2008 (с момента отмены судом кассационной инстанции приостановления исполнения решения суда до фактического исполнения требований исполнительного документа) является ошибочным.

В период с 06.11.2007 по 21.11.2007 обществом была инициирована процедура кассационного обжалования судебного акта, во исполнение которого выдан исполнительный документ. Факт извещения обществом судебного пристава-исполнителя о таких действиях ответчиком не оспаривается.

Несмотря на то, что представитель ОАО "Тверская энергосбытовая компания" присутствовал в судебном заседании кассационной инстанции 20.12.2007, постановление в полном объёме получено обществом 07.01.2008. Исполнение требований исполнительного документа произведено должником незамедлительно после получения уведомления о возобновлении исполнительного производства в связи с указанием судебного пристава-исполнителя на недопустимость каких-либо исполнительных действий в период приостановления исполнительного производства.

В свою очередь ответчиком не представлено в материалы дела доказательств того, что данное нарушение каким-либо образом ущемило права и законные интересы взыскателя, третьих лиц, привело к дисбалансу частных и публичных интересов. Отсутствуют в деле и доказательства осуществления судебным приставом-исполнителем действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Приведённые обстоятельства (обжалование судебных актов в кассационном порядке, извещение судебного пристава-исполнителя об обжаловании, добровольное исполнение) суд апелляционной инстанции признаёт смягчающими ответственность общества и, с учётом принципа соразмерности наказания, степени общественной опасности допущенного правонарушения, достаточными для снижения размера исполнительского сбора до 10 000 руб.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены решения в части и принятия по делу нового судебного акта.

Уменьшение размера исполнительского сбора производится судом путём признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора частично недействительным, поскольку правовые последствия таких решений являются идентичными.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 11 марта 2008 года по делу № А66-610/2008 отменить в части отказа открытому акционерному обществу "Тверская энергосбытовая компания" в удовлетворении требования о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Сафаряна Сейрана Рафиковича от 22.01.2008 о взыскании с открытого акционерного общества "Тверская энергосбытовая компания" исполнительского сбора в сумме 390 408 руб. 76 коп.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Сафаряна Сейрана Рафиковича от 22.01.2008 о взыскании с открытого акционерного общества "Тверская энергосбытовая компания" исполнительского сбора в сумме 390 408 руб. 76 коп.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий                                                             А.В. Потеева

Судьи                                                                                          Н.В. Мурахина

Н.Н. Осокина