Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2008 по делу n А52-4665/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 апреля 2008 года                          г. Вологда                     Дело № А52-4665/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2008 года.

Полный    текст    постановления    изготовлен 16 апреля 2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Зайцевой А.Я., судей  Журавлева  А.В. и Козловой С.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Воеводиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Лазарево» на решение Арбитражного суда Псковской области от 29.01.2008 (судья Рутковская Л.Г.),

у с т а н о в и л:       

сельскохозяйственный   производственный    кооператив «Лазарево» (далее – Кооператив) обратился в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества    по    Псковской    области     (далее  – Управление)    о признании недействительным зарегистрированного права Российской Федерации на земельный участок КН 60:15:0000000:0001.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственный комитет по лицензированию и природопользованию администрации Псковской области  (далее – Комитет по лицензированию) и Управление Федеральной регистрационной службы по Псковской области (далее – УФРС).

Решением суда от 29.01.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Кооператив с судебным актом не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять решение об удовлетворении заявленных требований.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему: ответчиком и третьими лицами не доказан факт  незаконного предоставления земельных участков  истцу по мотивам их размера или местоположения; распоряжение администрации Печорского района и города Печоры и свидетельство о праве собственности на землю никем не оспорены, ничтожными не являются и подтверждают право истца на спорные земельные участки; суд, применив  постановление главы администрации Печорского района от 15.01.008 № 37,не дал  правовой оценки.

Управление  и Комитет по лицензированию в отзывах на апелляционную жалобу возразили против  доводов жалобы, просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. От Кооператива в суд апелляционной инстанции  поступило заявление о рассмотрении  жалобы без их участия. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав  материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации Печорского района и города Печоры Псковской области от 23.04.1992 № 350-р  товариществу  с ограниченной ответственностью «Лазарево» и  акционерному обществу закрытого типа «Мичуринец» в коллективно-долевую собственность  переданы земельные угодья площадью 913 га и 4518 га соответственно.

На основании данного распоряжения  товариществу с ограниченной ответственностью «Лазарево» и акционерному обществу «Мичуринец» 23.07.1992 выданы свидетельства на право собственности на земельные участки 913 га и 4518 га соответственно для ведения сельского  хозяйства.

В результате  неоднократных реорганизаций  товарищества  с ограниченной ответственностью «Лазарево» и акционерного  общества закрытого типа «Мичуринец», в том числе путем  последующего присоединения в 1998 году закрытого акционерного  общества «Мичуринец» к товариществу с ограниченной ответственностью «Лазарево» в 1999 году в Едином государственном юридических лиц внесена запись о регистрация Кооператива (10.01.1999).

Кооператив (лесопользователь) 03.01.2002 заключил  с государственным учреждением «Печорский сельский лесхоз» договор безвозмездного пользования участками лесного фонда с кадастровым номером 0:15:0000000:1 площадью 2502 га, в том числе лесопокрытая 2490 га. Данный договор 22.04.2002 зарегистрирован в Едином государственном  реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – Реестр)  .

На основании кадастрового плана от  22.03.2002 № 60-15/02-154  в Реестр 22.04.2002 внесена запись о регистрации участка лесного фонда (леса) под кадастровым номером 60:15:0000000:1 с указанием характеристик: категории земель – земли лесного  фонда, назначение – леса II группы, особые отметки – входят также леса I группы, категория защитности – леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов.

В тот же день произведена регистрация права собственности  Российской Федерации на указанный участок  лесного фонда.

Считая, что при внесении записи о регистрации  права собственности Российской Федерации на принадлежащий  Кооперативу на праве собственности   земельный участок допущены нарушения  статьей 12 и 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которые нарушают его права, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции  исходил из того, что нарушений при  проведении  регистрации права собственности Российской Федерации на   участок лесного фонда  не допущено, поскольку в силу  прямого указания закона леса являются федеральной собственностью.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что  государственная регистрация  права собственности Российской Федерации  на указанный выше участок лесного фонда  произведена в соответствии с нормами  действовавшего в тот  период законодательства.

В соответствии со статьей 7  Лесного кодекса Российской Федерации  1997 года все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских  поселений, а также  земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные  земли и нелесные земли), образуют  лесной фонд.

В статье 8 того же Кодекса указано, что в состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли; к лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные); к нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).

Таким образом, леса, расположенные на землях, не являющихся землями поселений или землями обороны, считаются лесным фондом, находящимся в силу статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности.

Согласно представленным Комитетом по лицензированию материалам лесоустройства на спорном земельном участке до 1992 года и в настоящее время произрастают леса первой и второй группы. Данным документам суд первой инстанции  дал мотивированную оценку, оснований  не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

То обстоятельство, что  на земельном участке кадастровым номером 60:15:0000000:1 площадью 25 020 000 кв.м находится лесной фонд подтверждается выпиской  из государственного земельного кадастра от 21.03.2007 № 60-15/07-588, согласно которой данный участок (изменение кадастрового номера на  60:15:0000000:0001) отнесен  к землям сельскохозяйственного назначении с разрешением использования   для ведения лесного хозяйства.

Таким образом, право собственности  Российской Федерации на спорный участок лесного фонда возникло в силу прямого указания закона и, соответственно,  правомерно  зарегистрировано в Реестре со ссылкой на Лесной кодекс  Российской Федерации 1997 года, нарушений  норм Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним» не допущено.

Довод подателя жалобы о том, что данной регистрацией нарушено право  истца на земельный участок, который ему предоставлен в 1992 году на праве собственности, не подтверждается материалами  дела.

Как следует из  свидетельств о праве собственности на землю от 23.07.1992 №  2 и 10, правопредшественникам Кооператива предоставлены земельные участки общей площадью 5434 га (916 га + 4518 га) для ведения сельского хозяйства. Данные свидетельства выданы на основании  решения  администрации    Печорского района и города Печоры от 23.04.1992 № 350-р «Об утверждении проектов перераспределения земель и совхозов района».

На момент  принятия данного распоряжения  действовало постановление Правительства Российской Федерации  от 29.12.1991 № 86 «О порядке  реорганизации  колхозов и совхозов», согласно которому районным и внутрихозяйственным комиссиям предписывалось провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

В соответствии с действовавшим в указанный период  законодательством (Основы лесного законодательства) леса находились в государственной собственности, при этом леса государственного значения и колхозные леса составляли  единый  государственный фонд. Земли под этими лесами  составляли земли  государственного лесного фонда.

Как правильно указал суд первой инстанции, распоряжением от 23.04.1992 № 350-р администрация Печорского района и города Печоры распорядилась  землями  государственного лесного фонда, находящегося на его территории, не произведя их разграничение в соответствии с законодательством о реорганизации  колхозов и  совхозов. Данное обстоятельство подтверждается  последующей его отменой  Администрацией в 2008 году в связи с  устранением нарушений лесного и земельного законодательства.

Вместе с тем, из представленных свидетельств невозможно с достоверностью установить, что  спорный участок лесного фонда входил в земли,  на которые истцу выданы в 1992 году свидетельства.

Истец в  силу статьи 65 АПК РФ не представил доказательств, подтверждающих, что указанные в свидетельствах  от 23.07.1992 земельные участки прошли кадастровый учет, спорный участок лесного фонда входил в состав данных земельных участков.

Из имеющегося в материалах дела  договора  от 03.01.2002, заключенного между Кооперативом и государственным  учреждением «Печорский сельский лесхоз», зарегистрированного в Реестре 22.04.2002, видно, что истцу предоставлен спорный участок лесного фонда в безвозмездное пользование.

Таким образом, истец знал о правовом статусе спорного объекта и в        2002 году являлся  его пользователем, а не собственником.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что   истец не доказал ни наличие у него права на  спорный участок, ни нарушение данного права ответчиком.

Исходя из вышеизложенного оснований для удовлетворения  исковых требований не имеется, обжалуемый судебный акт является законным, а доводы апелляционной жалобы – необоснованными.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по оплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда   Псковской   области от  29 января  2008 года по делу № А52-4665/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Лазарево» – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                  А.Я. Зайцева

Судьи                                                                                               А.В. Журавлев

С.В. Козлова