Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2005 по делу n А56-22887/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 декабря 2005 года

Дело №А56-22887/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  05 декабря 2005 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 декабря 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.А.Шульги

судей Г.В.Борисовой, Н.И.Протас

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9021/2005) Выборгской таможни на решение  Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 августа 2005 года по делу № А56-22887/2005 (судья М.Г.Никитушева),

по заявлению  ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала Октябрьская железная дорога

к  Выборгской таможне

о признании недействительным постановления

при участии: 

от заявителя: представитель О.В.Иванова доверенность № ю-11/358 от 29.12.2004г.

от заинтересованного лица (ответчика): не явился

установил:

            Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Октябрьская железная дорога (далее ОАО «Российские железные дороги») обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни от 09.03.2005 года по делу об административном правонарушении № 10206000-21/2005.

            Решением от 02 августа 2005 года суд признал незаконным и отменил постановление № 10206000-21/2005 от 09.03.2005 года Выборгской таможни о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Выборгская таможня заявила апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2005 года отменить, постановление Выборгской таможни по делу об административном правонарушении № 10206000-21/2005 отставить без изменения.

            В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган заявил о своем несогласии с решением суда.

            По мнению таможенного органа, представленные ОАО «Российские железные дороги» товаросопроводительные документы содержат недостоверные сведения о наименовании товара, что подтверждается АТДО № 10206020/240105/000008. В контейнере № NOSU 2246042 вместо товара: телевизоры и их части, аппаратура приемная черно-белого или другого монохромного изображения обнаружены телевизионные приемники, жидкокристаллические, цветного изображения с маркировкой: AEWOO,  LCD,  TV, 20, COLOR TV,  VHF/UHF,  TFT  SCREEN  TELETEXT,  AV/DMPONENT INPUT,  MODEL:  DSL-20D1T,  MADE IN KOREA в количестве – 256 штук.

            Выборгская таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилась, что не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

            Как следует из материалов дела, 11 января 2005 года на ст. «Бусловская» Октябрьской железной дороги, т/п ЖДПП Лужайка прибыл грузовой поезд № 1287, следующий из России в Финляндию в составе которого находилась ж/д платформа № 94564143 груженная контейнером № NOSU 2246042.

            В результате таможенного досмотра с полным пересчетом грузовых мест произведенного на грузовом дворе ст. Выборг Октябрьской железной дороги установлено, что товаросопроводительные документы содержат недостоверные сведения о наименовании товара, что подтверждается АТДО № 10206020/240105/000008.

            Фактически в контейнере № NOSU 2246042 вместо товара: телевизоры и их части, аппаратура приемная черно-белого или другого монохромного изображения обнаружено: телевизионные приемники, жидкокристаллические, цветного изображения с маркировкой: DAEWOO, LCD, TV, 20, COLOR TV, VHF/UHF, TFT SKEEN TELETEXT, AV/COMPONENT INPUT, MODEL; DSL – 20 DIT, MADE IN KOREA в количестве 256 штук.

            25 февраля 2005 года Выборгской таможней составлен протокол об административном правонарушении № 10206000-21/2005, которым установлено совершение ОАО «РЖД» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            09 марта 2005 года таможенным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10206000-21/2005, которым ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 МРОТ, что составляет 100 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности таможенный орган   указал на сообщение ОАО «Российские железные дороги» недостоверных сведения о наименовании товара.

ОАО «Российские железные дороги» не согласилось с постановлением Выборгской таможни и обратилось в арбитражный суд. 

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ОАО «Российские железные дороги», апелляционный суд признал жалобу таможенного органа не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при перемещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам.

            Как следует из материалов по делу об административном правонарушении, на станции Находка таможенный досмотр не производился, контейнер принят к перевозке с согласия Находкинского таможенного поста по наружному осмотру без проверки содержимого за исправной пломбой отправителя. На станцию Богуславская контейнер прибыл в исправном состоянии за исправной пломбой отправителя, ОАО «РЖД» не принимало участия в погрузке, приеме груза.

            Ссылка таможенного органа на статью 27 Устава железнодорожного транспорта является не достаточно обоснованной, поскольку в указанной статье предусмотрено право железной дороги осуществлять проверку груза, при этом законодательство, в том числе и таможенное, не обязывает железную дорогу проводить проверку всего перевозимого груза.

            В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

            Суд первой инстанции правильно указал на отсутствие вины ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а следовательно, и состава, что в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении.

            Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства дела и вынес решение в соответствии с нормами материального и процессуального права, апелляционная инстанция не усматривает оснований для его отмены.

            Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 2 августа 2005 года по делу №А56-22887/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Г.В. Борисова

 Н.И. Протас