Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2005 по делу n А42-6712/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 декабря 2005 года

Дело №А42-6712/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  23 ноября 2005 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 декабря 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  И.А.Сериковой

судей  В.В.Горшелева, И.А.Тимухиной

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи И.В.Сухиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8898/2005)  (заявление) ОАО «Комбинат «Североникель» на решение  Арбитражного суда Мурманской области от 17.08.2005г. по делу № А42-6712/2005 (судья Л.Е.Дмитриевская),

по иску (заявлению)  ОАО "Комбинат Североникель"

к  Межрайонная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области

о признании незаконным Постановления по делу об административном правонарушении

при участии: 

от истца (заявителя): не явились, уведомлены

от ответчика (должника): специалиста 1 категории Хохолева А.В. по доверенности №30-14-41-07/905 от 14.02.2005г., удостоверение УР №084383

установил:

Открытое акционерное общество «Комбинат Североникель»  обратилось в арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным и отмене Постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области от 06.07.2005г. №23, которым Общество привлечено к административной ответственности на основании статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от подачи деклараций об использовании этилового спирта за период 01.01.2002-31.12.2004г.

Решением арбитражного суд от 17.08.2005г. в   удовлетворении   заявления   открытого   акционерного   общества   «Комбинат Североникель»   о   признании   незаконным   и   отмене      постановления   Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по 4анской  области   от  06   июля  2005   года   по  делу     №  23   о   привлечении   к административной   ответственности   на   основании   статьи   15.13  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях открытого акционерного общества «Комбинат  Североникель»,   расположенного   в   г.Мончегорске   Мурманской   области, зарегистрированного Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и по  г.Мончегорску Мурманской  области  в   Едином   государственном  реестре юридических лиц 24.09.2002 года за № 1025100653160, отказано.

В апелляционной жалобе ОАО «Комбинат Североникель»  просит отменить решение арбитражного суда от 17.08.2005г., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. В обоснование своих доводов податель жалобы указывает на то, что не является субъектом , обязанным представлять декларации об использовании этилового спирта в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», поскольку Общество не занимается производством  и реализацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, а приобретало продукцию для технических нужд; не согласен с выводом суда о применении пункта 3 Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части увеличивающей круг субъектов.

Межрайонная Инспекция федеральной службы по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, указывая, что порядок предоставления деклараций об объеме производства и оборота  алкогольной и спиртосодержащей продукции определяется Правительством Российской Федерации. Инспекция считает несостоятельным довод истца о том, что  декларацию об объемах использования этилового спирта должны предоставлять только организации, осуществляющие закупку этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и их последующей реализации; полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекцией на основании решений от 21.02.2005г. №5, от 08.04.2005г №16 проведена проверка по вопросу использования Обществом этилового спирта на цели, не связанные с производством алкогольной продукции, за период с 01.01.2002 по 31.12.2004г.

В ходе проверки установлен факт использования ОАО «Комбинат Североникель» в указанный период спирта без лицензии на осуществление соответствующей деятельности, а также без документов, разрешающих производить закупку этилового спирта и его использование на цели, не связанные с производством алкогольной продукции. В 2002 году структурным подразделениям Общества отпущено 37,367л безводного спирта, в 2003 году – 11,849л безводного спирта; по состоянию на 01.01.2002г. в акте инвентаризации материальных ценностей Санатория-профилактория и ЖКХ Общества отражены остатки спирта.

По результатам проверки Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 09.06.2005г. Поскольку декларации Обществом не были представлены, 28.06.2005г. Инспекцией повторно составлен протокол об административном правонарушении, на основании которых вынесено Постановление №23 о привлечении  ОАО «Комбинат Североникель» к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000рублей.

Считая названное постановление незаконным, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Статьей 1 Закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее –Закон-171-ФЗ) установлены правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

При этом под оборотом в силу статьи 2 указанного Закона следует понимать закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

В соответствии со статьей 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что обязанность по представлению декларации о производстве и обороте этилового спирта возникает в том числе у организаций, закупивших этиловый спирт и осуществляющих его последующее хранение. При этом не имеет значения, используется ли этот спирт для собственных нужд предприятия или для производства алкогольной продукции.

Таким образом, с момента закупки ОАО «Комбинат Североникель» этилового спирта у него возникла обязанность по представлению в налоговый орган сведений об объемах оборота (хранения) этилового спирта в установленные законом сроки.

Поскольку указанная декларация Обществом не представлялась в налоговый орган, Инспекция правомерно привлекла заявителя к административной ответственности на основании статьи 15.13 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований  ОАО «Комбинат Североникель»,  суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и оснований для отмены оспариваемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Мурманской области от 17.08.2005г. по делу №А42-6712/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

В.В. Горшелев

 И.А. Тимухина