Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2013 по делу n А56-55584/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

18 февраля 2013 года

Дело №А56-55584/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     12 февраля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 февраля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Тимухиной И.А.

судей  Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Сизоненко М.Г.

при участии: 

от заявителя: Паньков И.В. (доверенность от 25.12.2012)

от ответчика: Савелова Д.О. (доверенность от 29.12.2012)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-25576/2012)  ОАО «Прогресс Сити» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2012 по делу № А56-55584/2012 (судья Васильева Н.В.), принятое

по заявлению ОАО "Прогресс Сити"

заинтересованное лицо: Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

о признании незаконным решения государственного органа

установил:

Открытое акционерное общество "Прогресс Сити" ( далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет), оформленного передаточным распоряжением от 10.07.2012 № 7871 (з) и письмом от 16.07.2012 № 19984-25, в части установления цены продажи земельного участка площадью 5032 кв.м. с кадастровым номером 78:4365А:1110, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта, д. 23, в размере 5 419 464 руб. и обязании внести изменение в передаточное распоряжение от 10.07.2012 № 7871(з), установив цену продажи земельного участка площадью 5032 кв. м. с кадастровым номером 78:4365А:1110, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта, д. 23, в размере 1 056 795 руб. 48 коп.

В  порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд принял уточненные Обществом требования:

 - признать незаконным принятое Комитетом решение, оформленное передаточным распоряжением от 10.07.2012 № 7871(з) и письмом от 16.07.2012 № 19984-25, в части установления цены продажи земельного участка площадью 5032 кв. м. с кадастровым номером 78:4365А:1110, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта, дом 23, в размере 5 419 464 рубля;  - обязать Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Прогресс Сити»: не позднее десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменение в передаточное распоряжение от 10.07.2012 № 7871(з), установив цену продажи земельного участка площадью 5032 кв. м. с кадастровым номером 78:4365А:1110, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта, дом 23, в размере 1 056 795 руб. 48 коп., а также подготовить и направить в ОАО «Прогресс Сити» проект договора купли-продажи указанного земельного участка по указанной цене с предложением о его заключении.             Решением от 02.11.2012  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, считая его  незаконным и не обоснованным, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы полагает, что суд при вынесении решения неверно  применил нормы материального права, регулирующие правоотношения Комитета и Общества по определению выкупной цены земельного участка,  которая, по мнению Общества,  должна определяться на основании нормы, действовавшей до 01.07.2012 (на дату подачи Обществом заявления о выкупе земельного участка), то есть в льготном размере.

Комитет возразил против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником двух зданий, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 78:4365А:1110 площадью 5 032 кв. м., расположенном по адресу: Санкт-Петербург, 3-я Конная Лахта, д. 23.

В порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель обратился в Комитет с заявлением от 24.05.2012 № 129 о выкупе указанного земельного участка.

Передаточным распоряжением от 10.07.2012 г. № 7871(з) «О передаче земельного участка» Комитет передал спорный земельный участок ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга»( далее – Фонд) и уполномочил его на заключение от имени Комитета договора купли-продажи земельного участка с ОАО «Прогресс Сити» по цене 5 419 464 руб.

Письмом от 16.07.2012 г. № 19984-25 Комитет сообщил Обществу о о рассмотрении заявления и  принятии решения удовлетворить просьбу заявителя и продать ему  занимаемый земельный участок по цене 5 419 464 руб., предложив явиться в ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга» для оформления договора купли-продажи в семидневный срок с момента получения данного письма.

23.07.2012 Обществом получен подготовленный Фондом  проект договора купли-продажи земельного участка по цене 5 419 464 руб.

 Проект договора 23.07.2012 возвращен заявителем Фонду с протоколом разногласий в части цены выкупа, определенной Обществом в размере 1 056 795 руб. 48 коп. Копия протокола разногласий  направлена Комитету.

 Письмом от 31.07.2012 № 5336/30 ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга» отказало в согласовании протокола разногласий в связи с тем, что цена земельного участка определена передаточным распоряжением Комитета от 10.07.2012 № 7871(з) и не может быть пересмотрена или изменена Фондом  самостоятельно.

Письмом от 15.08.2012 № 23221-25 Комитет также отказал Обществу в согласовании протокола разногласий.

Полагая, что решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, оформленное передаточным распоряжением от 10.07.2012 г. № 7871(з) и письмом от 16.07.2012 г. № 19984-25, является незаконным в части установленной в нем цены продажи земельного участка в размере 5 419 464руб., заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы подателя жалобы, возражения ответчика, апелляционный суд пришел к выводу, что в удовлетворении требований Общества судом первой инстанции отказано правомерно.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 той же статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данного Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, цена выкупа земельного участка определена Комитетом в соответствии с п. 1.2 ст. 36 Земельного кодекса РФ в размере кадастровой стоимости участка, тогда как Общество полагает, что земельный участок должен быть предоставлен ему в собственность по льготной цене в размере 1 056 795 руб. 48 коп, определенной в соответствии со ст.2 ФЗ №137-ФЗ от 25.10.2001 « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Санкт-Петербурга от 15.02.2010 №59-19 «Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге».

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что  в соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

Поскольку положения п.1 ст.1 Закона № 59-19 применяются в случаях, установленных в п.1 ст.2 ФЗ № 137 –ФЗ, в соответствии с которым  продажа земельных участков осуществлялась до 01.07.2012, суд сделал правильный вывод о соответствии оспариваемого  решения Комитета от 10.07.2012 в части установления цены выкупа требованиям законодательства, действующего на момент принятия решения.

Вопреки доводам подателя жалобы, оснований для определения цены выкупа спорного земельного участка исходя из положений законодательства, действующего на момент обращения Общества с заявлением о выкупе, в данном случае не имеется.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение не подлежит отмене, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 02.112012 по делу №  А56-55584/2012  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова

 Е.В. Жиляева