Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2013 по делу n А56-51023/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 18 февраля 2013 года Дело №А56-51023/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2013 года Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2013 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Абакумовой И.Д. судей Савицкой И.Г., Сомовой Е.А. при ведении протокола судебного заседания: Беляевой Ю.А. при участии: от заявителя: не явился, извещен от заинтересованного лица: не явился, извещен рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-201/2013) Общества с ограниченной ответственностью "Калининская база-Сосново" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.11.2012 по делу № А56-51023/2012 (судья Соколова Н.Г.), принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Калининская база-Сосново" к Отделу надзорной деятельности Приозерского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности установил: Общество с ограниченной ответственностью "Калининская база-Сосново" (188731, Ленинградская область, Приозерский р-н, п. Сосново, ул. Промышленная, д. 3; ОГРН 1094712000195, далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела надзорной деятельности Приозерского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области (188760, Ленинградская область, г. Приозерск, ул. Выборгская, д. 31, далее – Отдел) от 07.08.2012 № 111 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Решением суда от 26.11.2012 постановление Отдела в части назначения административного наказания изменено, размер штрафа снижен до 150 000 руб. Не согласившись с принятым решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт, и ссылается на то, что протоколы об административном правонарушении, послужившие основанием для вынесения оспариваемого постановления составлены с нарушением требований закона и не могут служить допустимым доказательством по делу, поскольку сведения, содержащиеся в них, не соответствуют действительности. Кроме того, податель жалобы указывает на то, что судом первой инстанции в оспариваемом решении указано на признание заявителем своей вины, тогда как Общество свою вину в совершении указанного правонарушения не признает. Представители сторон, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Законность и обоснованность решения суда проверена в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, 30.07.2012 должностным лицом Отдела была проведена плановая выездная проверка соблюдения Обществом требований пожарной безопасности по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, д. Сосново, ул. Промышленная, д. 3. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: - в торговом зале склада допускается применение материала для отделки стен, потолков с более высокой пожарной опасностью (нарушение статьи 18 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ); - на территории базы отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (нарушения статьи 62 Закона № 123-ФЗ); - на территории базы отсутствуют пожарные резервуары (нарушение пункта 9.29 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»); - здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (нарушение пункта 38 таблицы 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); - помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушение пункта 5.1 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»); По результатам проверки 30.07.2012 составлены протоколы № 334, 335, 336 об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ соответственно. Постановлением от 07.08.2012 №111 Общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ. Полагая вынесенное Управлением постановление незаконным, Общество оспорило его в судебном порядке. Изменяя оспариваемое постановление в части назначения наказания, суд первой инстанции принял во внимание отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, а также признание Обществом вины. Проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены или изменения принятого решения ввиду следующего. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно статье 20 названного Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В силу статьи 37 Закона № 69-ФЗ юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. В силу статьи 51 Закона № 123-ФЗ целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа (часть 3 статьи 20.4 КоАП РФ). За нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений предусмотрена административная ответственность частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ. Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела, согласно договору аренды от 01.01.2012 № 3 Общество с ограниченной ответственностью «Сосновские продукты» (Арендодатель) обязуется передать Обществу (Арендатор) во временное пользование часть земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, поселок Сосново, ул. Промышленная, д. 3, а также часть склада по названному адресу. Пунктом 5.26 указанного договора установлено, что Арендатор обязуется соблюдать правила пожарной, экологической и электротехнической безопасности. Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, поскольку Общество владеет и пользуется переданными по договору земельными участками, то оно является надлежащим субъектом правонарушения. В соответствии с пунктом 38 таблицы 3 НПБ 110-03 занимаемые Обществом помещения должны быть оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации независимо от площади. Договор на выполнение работ по разработке проектной документации на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления людей при эвакуации здания, расположенного по спорному адресу заключен заявителем с обществом с ограниченной ответственностью «Контур» 02.11.2012, т.е. после проведения проверки. Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (статья 62 Закона №123-ФЗ). В силу пункта 9.29 СНиП 2.04.02-84* количество пожарных резервуаров или водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или водоемами следует принимать согласно п. 9.30, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов. Материалами дела (протоколами об административных правонарушениях от 30.07.2012) подтверждается, что в действиях Общества имеет место нарушение требований пожарной безопасности, то есть события административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ. Апелляционный суд отклоняет довод подателя жалобы о том, что протоколы об административном правонарушении, послужившие основанием для вынесения оспариваемого постановления составлены с нарушением требований закона и не могут служить допустимым доказательством по делу, поскольку сведения содержащиеся в них не соответствуют действительности, равно как и довод о том, что судом первой инстанции в оспариваемом решении указано на признание заявителем своей вины, тогда как Общество свою вину в совершении указанного правонарушения не признает. Согласно имеющимся в материалах дела протоколам об административном правонарушении № 334, 335, 336 генеральный директор Общества Фролова Н.Ю. указала следующее «с замечаниями согласна. Сроки устранения замечаний будут представлены дополнительно». Доказательств невозможности выполнения требований законодательства, равно как и доказательств принятия Обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, в материалы дела не представлено, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему административном правонарушении. Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, следует признать правомерным. Приложенные к материалам дела документы о наличии пожарных водоемов не влияют на правильность вывода суда о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом также не установлено. Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено. Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены доводы заявителя и все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого решения. Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд постановил: решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.11.2012 года по делу № А56-51023/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Калининская база - Сосново» – без удовлетворения. Председательствующий И.Д. Абакумова Судьи
Е.А. Сомова
И.Г. Савицкая
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2013 по делу n А56-57311/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|