Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2013 по делу n А56-20266/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 15 февраля 2013 года Дело №А56-20266/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2013 года Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2013 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Лопато И.Б. судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б. при ведении протокола судебного заседания: Беляевой Ю.А. при участии: от заявителя: не явился, извещен от заинтересованного лица: Гафуров Р.А. по доверенности от 27.12.2012 № 72-12-ИВЛ-06/27673 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22030/2012) Закрытого акционерного общества "НТЦ "Техносистемс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2012 по делу № А56-20266/2012 (судья Трохова М.В.), принятое по заявлению Закрытого акционерного общества "НТЦ "Техносистемс" к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе о признании незаконным и отмене постановления от 04.04.2012 № 72-12-233/ПИ установил: Закрытое акционерное общество "Научно-технический центр "Техносистемс" (198020, Санкт-Петербург, ул. Бумажная, д. 9, корп. 1А, оф. 222, (2 этаж, пом. 54); ОГРН 1027810333165, далее - Общество, ЗАО "Научно-технический центр "Техносистемс", заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (191023, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 15; ОГРН 1037843053214; далее – Региональное отделение, РО ФСФР) от 04.04.2012 N 72-12-233/ПИ о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Определением суда первой инстанции от 29.05.2012 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-5393/2012. В связи с устранением обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу, определением от 17.09.2012 производство по делу возобновлено. Решением суда от 08.10.2012 постановление РО ФСФР России в СЗФО от 04.04.2012 № 72-12-233/пн по делу об административном правонарушении № 295-2012 изменено в части применения меры ответственности, назначенная ЗАО «Научно-технический центр «Техносистемс» санкция, предусмотренная частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, уменьшена до 500000 рублей. В апелляционной жалобе Общество просит решение суда от 08.10.2012 отменить. Податель жалобы ссылается на отсутствие оснований для привлечения его к административной ответственности в связи с оспариванием предписания в судебном порядке, а также приостановлением действия предписания определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.03.2012 до вступления в законную силу судебного акта по делу N А56-5393/2012. В судебном заседании представитель Регионального отделения возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. ЗАО "Научно-технический центр "Техносистемс", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Общества. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, Региональным отделением в ходе проведения отдельных надзорных мероприятий в связи с поступлением обращения Бердичевского Ю.Е., содержащего сведения о возможных нарушениях законодательства Российской Федерации о ценных бумагах со стороны Общества, 19.01.2012 в адрес Общества было направлено предписание N 72-12-ПИ-041809 (далее – предписание) о представлении РО ФСФР в срок 5 дней следующих документов: 1) копия поступившей в Общество телеграммы от 11.08.2011 с требованием от имени Бердичевского Ю.Е. представить ему копии бухгалтерской отчетности за 1 квартал и 1 полугодие 2011 года (далее - требование); 2) копия ответа исх. N 33/08-11 от 12.08.2011 Общества, направленная Бердичевскому Ю.Е., в связи с получением телеграмм от 02.08.2011 и от 11.08.2011; 3) справка, содержащая сведения о дате направления (вручения) Обществом письма исх. N 33/08-11 от 12.08.2011 Бердичевскому Ю.Е.; 4) копии документов, подтверждающих факт направления (вручения) Обществом письма исх. N 33/08-11 от 12.08.2011 Бердичевскому Ю.Е.; 5) справка о дате получения Обществом требования, дате представления Бердичевскому Ю.Е. указанных в требовании копий документов, способе представления Бердичевскому Ю.Е. указанных в требовании копий документов, перечень документов, копии которых были предоставлены по требованию Бердичевскому Ю.Е.; 6) копии документов, подтверждающих факт предоставления Бердичевскому Ю.Е. или его представителям по доверенности копий документов, указанных в требовании; 7) в случае непредставления Бердичевскому Ю.Е. копий документов, указанных в требованиях, представить письменное объяснение причин, по которым копии документов предоставлены нем были. Также в предписании указано на необходимость представления письменных объяснений в случае отсутствия какого-либо документа. Предписание от 19.01.2012 №72-12-ПИ-041809 получено Обществом 30.01.2012, однако в установленный срок не исполнено. 21.03.2012 составлен протокол об административном правонарушении и 04.04.2012 вынесено постановление № 72-12-233/ПИ по делу об административном правонарушении № 295-2012, которым Общество признано виновным в административном правонарушении по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600000 руб. (л.д.13-20). Не согласившись с законностью данного постановления, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд. Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим. В соответствии с пунктом 10 статьи 42 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – Закон № 39-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг осуществляет контроль за соблюдением эмитентами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, стандартов и требований, утвержденных федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Согласно пункту 7 статьи 44 Закона № 39-ФЗ федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг. В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» предписания федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации. Невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа влечет административную ответственность, предусмотренную частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ. Как установлено Тринадцатым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 12.07.2012 по делу N А56-5393/2012 предписание соответствует требованиям названного закона, а также Положению о проведении проверок организаций, осуществление контроля и надзора за которыми возложено на Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным Приказом ФСФР России от 13.11.2007 N 07-108/пз-н и Административному регламенту по исполнению Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции контроля и надзора, утвержденным Приказом ФСФР России от 13.11.2007 N 07-107/пз-н. Исходя из объема истребуемых предписанием документов и сведений, суд апелляционной инстанции нашел установленный в предписании 5-дневный срок достаточным для его исполнения. Факт невыполнения предписания в срок до 06.02.2012 Общество не оспаривает. Суд первой инстанции правомерно не согласился с доводами Общества относительно приостановления исполнения предписания, поскольку Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» не содержит указание о приостановлении исполнения предписания в случае принятия заявления об обжаловании предписания судом. Обжалование в судебном порядке ненормативного акта само по себе не приостанавливает его исполнение. Кроме того, определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.03.2012 о приостановлении срока действия предписания вынесено за пределами установленного срока его исполнения (до 06.02.2012), а потому данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии объективной стороны состава правонарушения в действиях Общества. Как пояснил в судебном заседании представитель Регионального отделения, предписание Обществом до настоящего времени не исполнено. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Обществом предпринимались зависящие от него необходимые и достаточные меры по своевременному выполнению предписания Регионального отделения, либо по продлению срока исполнения. Установленные судом фактические обстоятельства свидетельствует о наличии в действиях Общества вины во вменяемом ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ. Суд также не установил нарушения административным органом процедуры привлечения к административной ответственности. Постановление от 04.04.2012 № 72-12-233/ПИ вынесено административным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции обстоятельства, отягчающие ответственность Общества, в оспариваемом постановлении не указаны. Учитывая характер совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя, совершенному деянию, суд первой инстанции правомерно определил размер назначенного штрафа в соответствии с минимальной санкцией части 9 статьи 19.15 КоАП РФ. Решение суда в данной части Региональное отделение не оспаривает. Нарушения норм материального и процессуального права в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены решения суда не имеется. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приведенным истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд постановил: Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2012 по делу № А56-20266/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества «НТЦ «Техносистемс» - без удовлетворения. Председательствующий И.Б. Лопато Судьи Л.В. Зотеева А.Б. Семенова
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2013 по делу n А56-66493/2010. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|