Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2013 по делу n А56-40912/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 15 февраля 2013 года Дело №А56-40912/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2013 года Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2013 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Баркановой Я.В. судей Сериковой И.А., Тимухиной И.А. при ведении протокола судебного заседания: Пономаревым П.Н. при участии: от истца: представитель Луконенко Е.И. (по доверенности от 01.07.2012) от ответчика: представитель Николаенко Е.А. (по доверенности от 03.12.2012) от 3-го лица: 4) представитель Николаенко Е.А. (по доверенности от 18.12.2012), 1-3 представители не явились, уведомлены. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23400/2012) Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2012 по делу № А56-40912/2012 (судья Преснецова Т.Г.), принятое по иску ООО "Модерн-проект" к Комитету по строительству Правительства Санкт-Петербурга 3-и лица: 1. Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, 2. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербургу, 3. Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников и охране истории и культуры, 4. Правительство Санкт-Петербурга
об обязании утвердить акт выбора земельного участка для строительства,
установил: Общество с ограниченной ответственностью «Модерн-проект» (192171, Санкт-Петербург г., Полярников ул., 15, лит. А, пом. 3Н, ОГРН 1047818012571) (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по строительству Санкт-Петербурга (190000, Санкт-Петербург г., Реки Мойки наб., 76, ОГРН 1027810279397) (далее – Комитет) с учетом уточненных в порядке ст. 49 АПК РФ исковых требований, принятых арбитражный судом первой инстанции, об обязании Комитета утвердить акт о выборе земельного участка площадью 8 503 кв.м., расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, Владимирский пр., участок 1 (юго-восточнее дома 15, литера Е по Левашовскому шоссе), для строительства объекта транспорта - автотранспортного предприятия. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербургу, Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников и охране истории и культуры, Правительство Санкт-Петербурга. Решением арбитражного суда от 18.10.2012 исковые требования удовлетворены, суд обязал Комитет принять решение об утверждении акта о выборе земельного участка. В апелляционной жалобе Комитет просит названное решение отменить, в удовлетворении заявления отказать. В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на то, что в настоящее время в законодательном порядке не утвержден перечень объектов, предоставляемых для строительства по процедуре предварительного согласования места размещения объекта. Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что п. 3.6.2.1.1. Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 № 1813 (далее - Положение), установлена необходимость оформления поручения губернатора Санкт-Петербурга о подготовке проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о представлении земельного участка для целей строительства на инвестиционных условиях, отсутствие которого исключает возможность удовлетворения заявленных Обществом требований. В судебном заседании апелляционного суда представитель Комитета, одновременно представитель Правительства Санкт-Петербурга, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить. Представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербургу, Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников и охране истории и культуры своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ. Исследовав материалы дела и заслушав мнения представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее. 05.03.2010 Общество обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства автотранспортного предприятия в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1592 от 21.09.2004 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции». На основании постановления Правительства Санкт-Петербурга № 32 от 18.01.2011 для проведения изыскательских работ Обществу был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, город Сестрорецк, Владимирский пр., участок 1 (юго-восточнее дома 15, литера Е по Левашовскому шоссе), сроком на 11 месяцев. В соответствии с письменным поручением губернатора Санкт-Петербурга на письме Общества № 44/09 от 23.10.2009 о предоставлении земельного участка для строительства объекта транспорта распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга № 9303-к от 23.12.2011 утверждена схема расположения земельного участка площадью 8503 кв.м. В целях возведения строительства на земельном участке Обществом были получены заключение Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников и охране истории и культуры от 14.11.2011 № 11-872-1 об отсутствии на земельном участке объектов культурного наследия и о нахождении участка вне зон охраны объектов культурного наследия; Комитета по управлению городским имуществом от 26.01.2011 № 1502-13 - об отсутствии обременений участка арендными отношениями; Администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 12.12.2011 № 01-25-6990/11 - о согласовании возможности размещения на земельном участке объекта транспорта (предприятия автосервиса, автотранспортного предприятия); Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 8.02.2012 № 2-1484 - об отсутствии информации о зарегистрированным правах на земельный участок; Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 17.01.2012 № 58965/к - об отсутствии ограничений (обременений) в использовании данного земельного участка; Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 01.11.2011 № 556 - об инженерном обеспечении результата инвестирования; Комитета градостроительству и архитектуре от 16.11.2011 № 1-1-69128/5 - о согласовании объемно-пространственного решения и генерального плана объекта транспорта для учета в проекте планировки территории и о предоставлении земельного участка для строительства; Комитета по транспортно-транзитной политике от 04.06.2012 № 01-2076/12-0-1 - о подтверждении целесообразности размещения на участке объекта транспорта, а также разрешение Комитета по градостроительству и архитектуре № 3320 от 30.11.2011 на условно разрешенный вид использования «для размещения объектов автотранспорта (под предприятие автосервиса)». Кроме того, во исполнение распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству № 9303-рк от 23.12.2011 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» Администрацией Курортного района Санкт-Петербурга в газете «Невское время» № 233(4975) от 27.12.2011 было осуществлено опубликование информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства объекта транспорта. Как следует из материалов дела, письмом от 09.06.2012 № 7944/12 Комитет подтвердил факт готовности комплекта документации, необходимой для согласования акта о выборе участка, вместе с тем, со ссылкой на совещание с участием губернатора Санкт-Петербурга от 02.05.2012, уклонился от утверждения акта о выборе земельного участка. Ссылаясь на то, что бездействие Комитета по утверждению акта о выборе земельного участка нарушает права и законные интересы Заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении заявления, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим. В силу норм статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения заявленных управлением требований необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушения такими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с пунктом 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов либо без предварительного согласования мест размещения объектов. Согласно пункту 5 названной статьи порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 названного Кодекса. В соответствии с пунктом 6 статьи 31 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Порядок выбора земельных участков в Санкт-Петербурге регулируется Законом Санкт-Петербурга от 17.06.2004 № 282-43 «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции» и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2004 № 282-43 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования». Ранее указанные правоотношения регулировались постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 № 1592 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции». Как следует из материалов дела, Общество начало процедуру получения предварительного согласования места размещения участка по процедуре, предусмотренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 № 1592 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции». Согласно п. 3.5. названного постановления письменное поручение губернатора Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта подлежит исполнению Комитетом путем подготовки в установленном порядке проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости в аренду для проведения изыскательных работ. В соответствии с указанной процедурой Правительством Санкт-Петербурга было принято постановление от 18.01.2011 № 32 « О проведении изыскательских работ на земельном участке, расположенном по адресу: Курортный район, г. Сестрорецк, Владимирский пр., участок 1 (юго-восточнее дома № 15, литера Е, по Левашовскому шоссе)». Таким образом, место размещения земельного участка было предварительно согласовано. Вместе с тем, отношения, связанные с подготовкой и принятием решения о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования и возникшие после 01.01.2011, регулируются Положением о порядке исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования (далее – Положение), утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.21 № 1813. Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов установлен разделом 3 указанного постановления. Во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга о согласовании места размещения земельного участка Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству в соответствии с п. 3.7.1. Положения распоряжением от 23.12.2011 № 9393-рк была утверждена схема расположения земельного участка. Согласно п. 3.8. Положения Комитет обеспечивает подписание проекта акта о выборе земельного участка для строительства уполномоченными представителями КГА, КГИОП, КЗРиЗ. Акт о выборе земельного участка для строительства утверждается правовым актом Комитета в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта о выборе земельного участка для строительства уполномоченными представителями КГА, КГИОП, КЗРиЗ. Правовой акт Комитета, утверждающий акт о выборе земельного участка для строительства, является решением о предварительном согласовании места размещения объекта и подлежит официальному опубликованию. Ссылки Комитета в обоснование отказа в утверждении акта о выборе земельного участка на результат совещания с участием губернатора Санкт-Петербурга от 02.05.2012 не представляются убедительными, поскольку указанный довод противоречит порядку, утвержденному в Постановлении № 1813. Также не представляются убедительными доводы Комитета об отсутствии поручения губернатора, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2013 по делу n А21-8548/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|