Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 по делу n А56-51004/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 14 февраля 2013 года Дело №А56-51004/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2013 года Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2013 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего А.Б. Семеновой судей Л.В. Зотеевой, И.Г. Савицкой при ведении протокола судебного заседания: Е.С. Федосеевой при участии: от истца (заявителя): представителя Т.Н. Магомедова (доверенность от 26.07.2012) от ответчика (должника): не явился (уведомлен) рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24159/2012) Управления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2012 по делу № А56-51004/2012 (судья Н.Г. Соколова), принятое по иску (заявлению) ООО "Предприятие Диапазон" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
установил: Общество с ограниченной ответственностью "Предприятие Диапазон" (место нахождения: 199178, Санкт-Петербург, Большой пр. В.О., д.55, 51А, ОГРН 1037800033732) (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточнив заявленное требование в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу (место нахождения: 193124, Санкт-Петербург, ул.Красного Текстильщика, д.10-12) (далее - Управление) от 07.08.2012 №524/12 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Решением от 06.11.2012 суд признал незаконным и отменил оспариваемое постановление Управления, придя к выводу о недоказанности административным органом наличия состава инкриминируемого правонарушения в действиях заявителя. В апелляционной жалобе Управление просит отменить принятое по делу решение и вынести новый судебный акт, которым отказать Обществу в удовлетворении заявленного требования. Податель жалобы указывает на то, что при производстве по административному делу был установлен факт нарушения Обществом требований статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в самовольном занятии земельного участка. Представитель Управления, уведомленного надлежащим образом о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ. В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее. Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке. Из материалов дела следует, что в период с 12 по 26 июля 2012 года специалистами Управления на основании распоряжения от 28.06.2012 №29156 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом требований земельного законодательства, требований охраны и использования земель на участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Южная дорога, уч. 7 (у дома 21, лит. Ш, по Крестовскому проспекту). Проверкой установлено и зафиксировано в акте от 26.07.2012 №29156, что с западной стороны, за границами арендуемого Обществом земельного участка с кадастровым номером 78:7:3215Б:1015 (договор аренды от 29.01.2007 №15/ЗД-001847), часть земельного участка с кадастровым номером 78:7:3215Б:9 (далее - кадастр. № 9) по адресу: Санкт-Петербург, Южная дорога, уч. 1 (у дома 21, литера Ш, по Крестовскому пр.), являющегося собственностью Санкт-Петербурга, площадью 780 кв.м. используется Обществом для размещения части сооружения открытого бассейна и деревянного настила дорожки; правоустанавливающие документы на данный земельный участок площадью 780 кв.м., оформленные в установленном порядке, Обществом не представлены (т.1 л.д.12-14). По факту самовольного занятия земельного участка в отношении Общества 26.07.2012 составлен протокол №29156 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ (т.1 л.д.9.11). 07.08.2012 должностным лицом Управления вынесено постановление №524/12 о привлечении Общества к административной ответственности в соответствии с вышеуказанной квалификацией в виде наложения административного штрафа в размере 15000 руб. (т.1 л.д.7-8). Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Общество оспорило данное постановление в арбитражном суде. Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу о том, что суд правомерно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление, вынесенное Управлением. Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. Согласно текста оспариваемого постановления основанием для привлечения к ответственности постудило нарушение Обществом требований статьей 25 и 26 Земельного кодекса РФ. Согласно части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Как следует из материалов дела Общество на основании договора аренды от 29.01.2007 №15/ЗД-001847, заключенного с КУГИ Санкт-Петербурга (т.1 л.д. 84-87) занимает и использует земельный участок с кадастровым номером 78:7:3215Б:1015 (далее - кадастр. № 1015) площадью 15360 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Южная дорога, уч. 7 (у дома 21 литера Ш по Крестовскому пр.). Участок предоставлен для использования под теннисные корты, баскетбольные площадки без права возведения объектов недвижимости (пункт 1.2). Административным органом при проведении проверки установлено, что по указанному адресу с западной стороны, за границами земельного участка с кадастр. №1015, часть земельного участка с кадастр. № 9 по тому же адресу площадью 780 кв.м. используется Обществом без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Общества к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт самовольного занятия заявителем спорного земельного участка площадью 780 кв.м., а также его использование без оформленных правоустанавливающих документов, с учетом наличия договора аренды от 08.02.2011 №15/ЗКИ-02091, заключенного между Обществом и КУГИ СПб, административным органом не установлен. Материалами дела подтверждается, что общая площадь земельного участка с кадастр. №9 составляет 15983 кв.м., площадь земельного участка с кадастр. №15 составляет 15360 кв.м. Согласно представленному в материалы дела плану земельного участка с кадастр. №15 (т.1 л.д.14), данный участок фактически находится в пределах земельного участка с кадастр. №9; площадь части земельного участка с кадастр. №9, выходящего за пределы земельного участка с кадастр. №15, не может превышать 15983-15360=623 кв.м. Таким образом, административным органом неправильно определена площадь спорного земельного участка. Кроме того, земельный участок в кадастр. №9 площадью 15983 кв.м. передан Обществу по договору №15/ЗКИ-02091 аренды земельного участка от 08.02.2011 для проведения изыскательских работ, заключенному так же с КУГИ Санкт-Петербурга (т.1 л.д.16-20). Согласно пункту 7.1 данного договора участок предоставлен арендодателем в аренду Обществу сроком до 27.01.2017 по договору от 29.01.2007 №15/ЗД-001847. Так же часть арендуемого им земельного участка площадью 9360 кв.м., в границах которого, в том числе, находится открытый бассейн, передана Обществом по договору субаренды от 10.07.2012 №б/н ООО "Контакт" (т.1 л.д.26-30). Все сооружения и объекты, расположенные на данном участке, согласно данному договору эксплуатируются ООО "Контакт". Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В данном случае, по мнению апелляционной инстанции, административным органом достоверно не установлено событие инкриминируемого заявителю правонарушения, в частности площадь незаконно занятого земельного участка, лицо, которое фактически осуществляет деятельность на данном земельном участке. Частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. В нарушение приведенной нормы Управлением не представлено достоверных доказательств, подтверждающих как факт самовольного занятия Обществом спорного земельного участка, так и его использование без правоустанавливающих документов. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление административного органа. Принятое по делу решение соответствует нормам материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы Управления сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела, получивших надлежащую правовую оценку в обжалуемом решении, в связи с чем подлежат отклонению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 ноября 2012 года по делу № А56-51004/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу – без удовлетворения. Председательствующий А.Б. Семенова Судьи Л.В. Зотеева И.Г. Савицкая
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2013 по делу n А56-40912/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|