Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013 по делу n А21-7379/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 февраля 2013 года

Дело №А21-7379/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  23 января 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 февраля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Герасимова М.М.

судей  Ларина Т.С., Марченко Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Човпинь Л.А.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-23674/2012)  конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя Вербовского Марата Анатольевича Попова Александра Викторовича на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 03.10.2012 по делу № А21-7379/2012 (судья Зинченко С.А.), принятое

по заявлению конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Вербовского Марата Анатольевича (ОГРНИП: 304390534100250, место нахождения: 236005, г. Калининград, ул. Березовая, д. 25, кв. 6) Попова Александра Викторовича

к ЗАГС (Агентство) Калининградской области

о признании незаконным отказа в предоставлении информации

установил:

Конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя Вербовского Марата Анатольевича Попов Александр Викторович обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к ЗАГС (Агентству) Калининградской области о признании незаконным отказа Архива ЗАГС (Агентства) Калининградской области в предоставлении временному управляющему Индивидуального предпринимателя Вербовского М.А. Попову Александру Викторовичу информации и материалов о зарегистрированных браках с должником, в том числе, фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения процедур банкротства. Просил обязать Архив ЗАГС (Агентства) Калининградской области предоставить запрашиваемую информацию конкурсному управляющему.

Решением суда от 03.10.2012 в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции указал на то, что в процедуре наблюдения руководитель должника не отстраняется от управления. Оспариваемый отказ соответствует требованиям действующего законодательства: сведения, ставшие известными работнику ЗАГС в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния как персональные данные относятся к конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и не подлежат разглашению. Действующее законодательство не содержит прямых указаний, предусматривающих обязанность руководителя органа ЗАГС  предоставлять сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу временного или конкурсного управляющего. Определением от 22.06.2012 по делу о несостоятельности отказано в удовлетворении ходатайства временного управляющего об истребовании спорной информации в связи с отсутствием обоснования необходимости ее получения.

Решение суда первой инстанции обжаловано конкурсным управляющим Поповым А.В., который просил отменить обжалуемый судебный акт и рассмотреть спор по существу. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что положениями Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражному управляющему предоставлено право истребовать информацию у государственных органов, необходимую для осуществления процедур по делу о несостоятельности. Также конкурсный управляющий вправе потребовать раздела общего имущества супругов для выделения доли должника и включения имущества в конкурсную массу. При этом, при регистрации прав на имущество, его режим как совместной собственности может быть не отражен. Также спорные сведения необходимы для проверки признаков преднамеренного или фиктивного банкротства. Запрос о предоставлении информации направлялся и от имени конкурсного управляющего, в предоставлении сведений было отказано. Положениями Федерального закона «Об актах гражданского состояния» предусмотрена возможность исключения из общего правила о конфиденциальности информации об актах гражданского состояния в случаях, установленных федеральным законом.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик возражал против ее удовлетворения, ссылаясь на то, что защита персональных данных направлена на защиту прав человека. Сведения могли быть предоставлены исключительно при наличии согласия субъекта персональных данных. Положениями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий не наделен правами истребовать персональные данные. Правом на организацию запроса спорных данных судом в рамках дела о несостоятельности арбитражный управляющий не воспользовался.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом, не явились. С учетом положений статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд усматривает основания для его отмены.

Материалами дела подтверждается, что определением Арбитражного суда Калининградской области от 01.02.2012 по делу №А21-9234/2011 в отношении индивидуального предпринимателя Вербовского Марата Анатольевича введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Попов Александр Викторович.

Решением Арбитражного суда Калининградской области по указанному выше делу индивидуальный предприниматель признан несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Попов А.В.

В рамках процедуры наблюдения арбитражный управляющий Попов А.В. обратился в ЗАГС (Агентство) Калининградской области с запросом от 04.04.2012 о предоставлении в отношении Вербовского М.А. сведений о зарегистрированных (расторгнутых) браках, в том числе фамилию, имя и отчество супруги, дату заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения процедуры банкротства.

Письмом от 10.05.2012 в удовлетворении запроса отказано со ссылкой на то, что запрошенная информация относится к персональным сведениям, которые, в свою очередь, являются конфиденциальной информацией и не подлежат разглашению.

После утверждения его конкурсным управляющий Попов А.В. обратился к ответчику с аналогичным запросом, в предоставлении информации было также отказано.

Положениями статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» и статьи 12 Федерального закона от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» предусмотрены исключения из режима конфиденциальности персональных данных, в том числе касающихся регистрации актов гражданского состояния, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Вопреки утверждению ответчика, положениями пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предоставлено право арбитражным управляющий запрашивать любые необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах и обязательствах должника у государственных органов.

Специальными положениями пункта 1 статьи 66 и пункта 3 статьи 129 Закона о банкротстве, установлен открытый перечень прав временного и конкурсного управляющего, ограничений в части истребования сведений о семейном положении должника не предусмотрено. Из приведенных положений федерального закона следует, что квалифицирующим признаком наличия у арбитражного управляющего права на получение информации о должнике является необходимость этой информации для целей осуществления своих функций в рамках дела о несостоятельности, в этом случае арбитражный управляющий имеет право, в том числе, на истребование информации, относящейся к персональным данным должника – физического лица.

Положениями статей 34, 45 Семейного кодекса РФ предусмотрены особенности режима имущества супругов и их ответственности по имущественным обязательствам. Таким образом, сведения о семейном положении должника – физического лица имеют существенное значение для формирования конкурсной массы, что следует, также, и из разъяснений пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 30.06.2011 №51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей». В частности, конкурсный управляющий наделен правом на обращение в суд с требованиями о разделе общего имущества супругов.

При таких обстоятельствах, отказ ЗАГС (Агентство) Калининградского района в предоставлении сведений о должнике Вербовском М.А. противоречит указанным выше положениям закона, и нарушают права заявителя, создавая препятствия в осуществлении арбитражным управляющим предпринимательской деятельности. То есть, вопреки выводам суда первой инстанции, имеются предусмотренные статьей 13 ГК РФ, статьей 198 АПК РФ основания для вывода о незаконности бездействия ответчика.

Ссылка суда первой инстанции на определение от 22.06.2012, принятое в рамках дела о несостоятельности, которым отказано временному управляющему в истребовании спорной информации у органов ЗАГС Калининградской области, не может быть принята, так как наличие такого судебного акта не препятствует обжалованию незаконного бездействия органа управления, на что указано, в том числе, в самом определении об отказе в удовлетворении ходатайства об истребовании информации.

В порядке статьи 201 АПК РФ, требование о возложении на ответчика обязанности по предоставлению спорной информации также подлежало удовлетворению.

Учитывая изложенное, определение суда первой инстанции следует отменить, требования Попова А.В. и поданную им апелляционную жалобу удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области от 03.10.2012 по делу №  А21-7379/2012 отменить. Принять новый судебный акт.

Признать незаконным отказ ЗАГС (Агентства) Калининградской области, оформленный письмом от 10.05.2012 №10542/01, предоставить временному управляющему индивидуального предпринимателя Вербовского Марата Анатольевича – Попову Александру Викторовичу информацию о зарегистрированных (расторгнутых) браках Вербовского М.А.

Обязать ЗАГС (Агентства) Калининградской области предоставить арбитражному управляющему Попову А.В. запрашиваемую информацию с указанием фамилии, имени и отчества супруга, дату заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении индивидуального предпринимателя Вербовского Марата Анатольевича процедуры банкротства – наблюдения – 01.02.2012 в семидневный срок с даты вынесения постановления суда апелляционной инстанции.

Председательствующий

М.М. Герасимова

Судьи

Т.С. Ларина

 Л.Н. Марченко