Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 по делу n А56-48176/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

12 февраля 2013 года

Дело №А56-48176/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     06 февраля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 февраля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Сериковой И.А.

судей  Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Пономарёвым П.Н.

при участии: 

от заявителя: Краевского А.А. по доверенности от 09.01.2013г.,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-25815/2012) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2012г. по делу № А56-48176/2012 (судья Преснецовой Т.Г.), принятое

по заявлению Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

заинтересованные лица: 1.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу,

2. Гаражно-строительный кооператив «Выборгский»

о признании незаконным отказа

установил:

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (местонахождение: г.Санкт-Петербург, Смольный подъезд №6, ОГРН:  1027809244561, далее - КУГИ) обратился в арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербурга местонахождение: г.Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, 10-12, ОГРН 1047833068931, далее - Управление Росреестра по Санкт-Петербургу), выраженного в письме №№ 78-78-37/012/2012-065, 78-78-37/012/2012-060, 78-78-37/012/2012-061 от 4.05.2012, в государственной регистрации прекращения права собственности Санкт-Петербурга в отношении земельного участка с кадастровым № 78:5216:1001, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Веденеева, д. 12, и государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга и договора аренды с множественностью лиц со стороны арендатора №04-ЗД03266 от 30.12.2011г. в отношении земельного участка с кадастровым №78:10:5216:1030, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Веденеева, д. 12, лит. А.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ГСК «Выборгский».

Решением суда от 08.11.2012г. заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Санкт-Петербургу обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Управление считает оспариваемый отказ законным.

Представитель КУГИ Санкт-Петербурга в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу и Гаражно-строительного кооператива «Выборгский», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом. 

Как установлено, 12.05.1999г. был проведен кадастровый учет земельного участка площадью 7700кв.м. с кадастровым № 78:10:5216:1001, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Веденеева, д. 12, находящегося в государственной собственности города Санкт-Петербурга.

В 2011 году в связи с данным изменением характеристик ранее учтенного земельного участка с кадастровым № 78:10:5216:1001, ему присвоен кадастровый №78:10:5216:1030 и уточнена его площадь 5227кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Веденеева, д. 12, корп. 4, лит. А.

Земельный участок с кадастровым №78:10:5216:1001 является предметом договора аренды с множественностью лиц со стороны арендатора № 04-ЗД03266 от 30.12.2011г., заключенного между КУГИ и ГСК «Выборгский».

Письмом №№78-78-37/012/2012-065, 78-78-37/012/2012-060, 78-78-37/012/2012-061 от 4.05.2012г. Управление Росреестра отказало КУГИ в государственной регистрации прекращения права собственности Санкт-Петербурга в отношении земельного участка с кадастровым № 78:5216:1001 и государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга и договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым № 78:10:5216:1030. Управление сослалось на то, что произведенный 10.06.2011г. кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 78:5216:1001 не соответствует требованием п.3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.11.3, 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации; заявления на государственную регистрацию права государственной собственности Санкт-Петербурга, документы технического учета в отношении других земельных участков, также образованных из земельного участка с кадастровым номером 78:5216:1001, в Управление не представлены.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, КУГИ Санкт-Петербурга ссылается на то, что указанный отказ не соответствует ст.20 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Суд первой инстанции признал требования КУГИ обоснованными.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, возможность заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрена Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

В государственной регистрации КУГИ отказано на основании абз.10, 11, 13 п.1 ст. 20 Закона о регистрации, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре недвижимости), вступившего в силу с 01.03.2008г., к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

В силу пункта 3 статьи 20 Закона о кадастре недвижимости с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Как обоснованно указал суд, в отношении спорного земельного участка имеет место действие, связанное не с образованием нового земельного участка, а с уменьшением площади существующего земельного участка, принадлежащего Санкт-Петербургу на праве собственности.

Согласно кадастровому плану спорного земельного участка с кадастровым № 78:5216:1001 его площадь указана ориентировочно, границы спорного участка  при первичной постановке его на кадастровый учет не определялись. С учетом данного обстоятельства, спорный земельный участок не является ранее учтенным земельным участком, кадастровые сведения о котором соответствуют требованиям к описанию местоположения границ земельного участка.

Фактически в 2011 году вследствие корректировки местоположения границ земельного участка, в кадастр внесены сведения об изменении его площади в  соответствии с п.3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».  

Доводы Управления Росреестра о том, что в результате уточнения корректировки местоположения границ земельного участка и изменения сведений о его площади образовались новые земельные участки, в отношении которых было бы необходимо представление документов технического учет, документально не подтверждены.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Поскольку отказ Управления не соответствует ст. 20 Закона о государственной регистрации, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Суд первой инстанции всесторонне и полно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 08.11.2012г. по делу №  А56-48176/2012  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Е.В. Жиляева

 И.А. Тимухина