Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 по делу n А21-6149/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

12 февраля 2013 года

Дело №А21-6149/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     07 февраля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 февраля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокиной Е.А.

судей  Борисовой Г.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя:  Савкина Э.А. директор, решение от 12.05.2008 № 2.

от ответчика:  Волкова Д.А. по доверенности от 14.12.2012 № 05-35/30058, Сорокиной Е.Н. по доверенности от 06.02.2013 № 05-35/02925.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-25282/2012)  Калининградской областной таможни на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 09 ноября 2012 года  по делу № А21-6149/2012 (судья Мялкина А.В.), принятое

по заявлению ООО "Стройсервис"

к Калининградской областной таможне

о признании недействительным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (238750 Калининградская область, г.Советск, ул.А.Невского, д.6, ОГРН 1063911021350, далее – общество) обратилось в Арбитражный суд  Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (Калининград, Гвардейский пр., 30, ОГРН 1083925999992, далее - таможня), в котором просит признать недействительным решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, вынесенное 01.06.2012, регистрационный номер 10226000-25-27/000027.

            Заявление 11.07.2012 принято судом к производству с присвоением делу номера А21-6149/2012.

            28.08.2012 Арбитражным судом Калининградской области принято к производству заявление ООО «Стройсервис» о признании  недействительным требования Калининградской областной таможни об уплате таможенных платежей от 13.06.2012 № 10226000/130612/0000055, делу присвоен номер А21-7778/2012.

            Определением суда от 13.09.2012  указанные дела объединены в одно производство с присвоением делу номера А21-6149/2012.

            Решением суда от 09 ноября 2012 года  заявленные требования удовлетворено, оспариваемые решение о классификации товаров  и требование об уплате таможенных платежей признаны  действительными.

            Калининградская областная таможня заявила и поддержала в судебном заседании  апелляционную жалобу, в которой просит отменить  решение арбитражного суда,  принять по делу новый судебный акт. По мнению  подателя жалобы,  оспариваемое решение  таможни  о классификации товара  принято в соответствии с нормами  таможенного законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

            Общество возражало против удовлетворения апелляционной жалобы, представило письменный отзыв  с изложением своих доводов. 

            Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

            Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Стройсервис» в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны по декларации на товары (ДТ) № 10226060/211111/0018194 ввезен  и выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой товар: шасси-кузов несущей конструкции для легкового автомобиля.

            В связи с изменением таможенной процедуры на «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10226060/231111/0018830 обществом задекларирован товар № 1: шасси-кузов несущей конструкции для легкового автомобиля марка: «VOLKSWAGEN GOLF», б/у, год выпуска 1998, тип кузова: кабриолет, цвет: темно-зеленый, идентификационный номер:  WVWZZZ1EZXK004094, комплектация – имеется  электропроводка; отсутствуют:  оборудование и навесные агрегаты, все элементы ходовой части, передний и задний мосты, двигатель, трансмиссия, страна  происхождения – Германия.

            В графе 33 ДТ № 10226060/211111/0018194 и ДТ № 10226060/231111/0018830 обществом заявлен код товара в  соответствии с ТН ВЭД ТС – 8708 99 990 9.

            01.06.2012 таможенным органом проведена камеральная  таможенная проверка  правильности заявления сведений о классификационном коде товара  в ДТ № 10226060/231111/0018830, по результатам которой составлен Акт № 10226000/400/010612/К0142/00.

            На основании камеральной  таможенной проверки, письма  Федеральной таможенной службы от 22.11.2011 № 01-11/56830, Калининградская областная таможня пришла к выводу о заявлении  в графе 33 ДТ № 10226060/231111/0018830 в отношении товара № 1  недостоверных сведений о  классификационном товара.  Решение  Советского таможенного поста Калининградской областной таможни   о подтверждении  заявленного декларантом  кода товара № 1 в подсубпозиции 8708 99 990 9 ТН ВЭД ТС признано несоответствующим требованиям   таможенного законодательства ТС.

            01.06.2012  уполномоченным должностным лицом  Калининградской областной таможни  принято решение о классификации товара регистрационный номер 10226000-25-27/000027, согласно которому  вышеуказанный  товар  классифицирован по коду  ТН ВЭД 8707 10 900 0.

            Принятие решения о классификации послужило основанием  для выставления в адрес общества требования № 10226000/130612/0000055 об уплате таможенных платежей и пени в общей сумме  256 750,32 руб.

            Не согласившись  с решением о классификации и требованием об уплате таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд.

            Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон и третьего лица, апелляционный суд признал жалобу таможни не подлежащей удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае  выявления неверной  классификации товаров таможенный орган  самостоятельно  осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме,  определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД) Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденного решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества  от 27.11.2009 № 18,  для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам,  и, если  такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 Основных правил интерпретации  ТН ВЭД.

Из материалов дела следует, что общество классифицировало товар в  товарной подсубпозиции – 8708 99 990 0 ТН ВЭД ТС, как части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705, части и принадлежности кузовов (включая кабины) прочие: прочие, прочие, прочие.

Таможней товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8707 10 900 0 ТН ВЭД ТС, как  кузова (включая кабины) для  моторных  транспортных средств товарных позиций 8701-8705: для транспортных средств товарной позиции 8703: прочие, прочие.

Как следует из пункта 6  Положения о порядке применения Единой товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности  Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного  решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522,   Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь;  ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

Согласно Правилу 1 ОПИ  названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД  осуществляется  исходя из  текстов товарных позиций и соответствующих примечаний  к разделам или группам.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как правильно указал суд первой инстанции, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД разработаны Пояснения к ТН ВЭД ТС, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

В соответствии с Пояснениями  к Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности Таможенного союза, в товарную позицию 8708, а не в товарную позицию 8707,  включаются  узлы в сборе (включая шасси-кузова несущей конструкции), еще не имеющие  характер  не полностью   укомплектованных кузовов, например, еще не укомплектованные дверьми, крыльями, капотами и крышками задних отделений и т.д.

Как видно из  оспариваемого решения о классификации,  одним из оснований  выдачи решения явилось письмо ФТС России от 22.11.2011 № 01-11/56830 (т.1 л.д.93).

В указанном письме  Федеральная таможенная служба доводит до сведения региональных таможенных управлений предположение о том, что при классификации товара -  каркас кузова легкового автомобиля без  кузовных элементов:  крыльев, капота, боковых дверей, двери багажного отделения, элементов интерьера, внутренних частей и крепежных элементов является «узлом в сборе»,  имеются основания для   его отнесения к субпозиции 8708 29 ТН ВЭД РФ.

Между тем, данное письмо не может быть принято  судом в качестве  акта, имеющего нормативно-правовой характер в области таможенного дела, поскольку в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Кроме того, названное письмо подготовлено 22.11.2011, то есть после подачи обществом ДТ № 10226060/231111/0018830.

Решение  Коллегии Евразийской экономической комиссии  от 15.03.2012 № 8  «О классификации  в соответствии с Единой товарной номенклатурой  внешнеэкономической  деятельности таможенного союза каркаса кузова легкового автомобиля»  также не может  быть применимо в рассматриваемом случае на основании пункта 3 статьи 3 ТК ТС.

Оценивая  представленные в материалы дела доказательства  в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, руководствуясь правилами 1, 6  ОПИ  ТН ВЭД ТС, апелляционная коллегия приходит к выводу о недоказанности Калининградской областной таможней  правомерности классификации спорного товара в товарной позиции 8707 ТН ВЭД и, соответственно, правомерности принятия оспариваемых классификационного решения и требования.

При изложенных обстоятельствах предусмотренных статьей 270 АПК РФ  оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

       Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение   Арбитражного  суда Калининградской области от 09 ноября 2012 года по делу № А21-6149/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова

 О.И. Есипова