Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2013 по делу n А21-4038/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

11 февраля 2013 года

Дело №А21-4038/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     06 февраля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 февраля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л. П. Загараевой,

судей  М. В. Будылевой, В. А. Семиглазова,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем А. Г. Куписок,

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчиков (должников): 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-25351/2012) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Калининграде (межрайонное) на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 18.09.2012 по делу № А21-4038/2012 (судья Е. Ю. Приходько), принятое

по иску (заявлению) ЗАО "Русская крупяная компания"

к 1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Калининграду;

2) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Калининграде (межрайонное)

о возврате средств из бюджета

установил:

Закрытое акционерное общество "Русская крупяная компания" (ОГРН 1023901648396, адрес 236011, Калининград, ул. Товарная, д. 21/23) (далее – ЗАО "Русская крупяная компания", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Калининграду (адрес 236006, Калининград, ул. Дачная, д. 9) (далее – налоговый орган, инспекция, МИФНС РФ № 9 по Калининграду, ответчик 1) об обязании вынести решение в порядке статей 78 и 79 НК РФ о возврате Обществу из соответствующих бюджетов излишне уплаченных налогов и пеней в общей сумме 132469,46 руб. (с учетом уточнений).

Определением суда от 06.08.2012 в качестве второго ответчика было привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) (адрес 236016, Калининград, ул. 9-е Апреля, д. 32а) (далее – Управление, ответчик 2).

Решением суда первой инстанции от 18.09.2012 требования удовлетворены в части обязания Инспекцию возвратить Обществу из соответствующего бюджета излишне уплаченный НДС в сумме 200 руб., обязания Управление возвратить Обществу из соответствующего бюджета излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части в сумме 22916 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части в сумме 7663 руб. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда в части обязания Управление возвратить Обществу излишне уплаченные страховые взносы в сумме 30579 руб. отменить, принять по делу в этой части новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на то, что спорная сумма недоимки за 3 квартал 2009 была уплачена Обществом в 2010 и зачислена на КБК Инспекции, согласно части 4 статьи 2 Закона № 307-ФЗ от 30.11.2009 и Приказу Минфина России от 30.12.2009 № 150н главным администратором доходов бюджета ПФР в части страховых взносов на ОПС по уплате страховых взносов на ОПС за расчетные периоды 2002-2009 является ФНС России; по платежным поручениям спорные денежные средства были списаны в 2010 с расчетного счета Общества на КБК, администратором которого является ФНС России; для осуществления Управлением возврата Обществу излишне уплаченных им на КБК налогового органа денежных средств в оплату страховых взносов на ОПС за 3 квартал 2009, Управление должно направить соответствующее поручение в территориальный орган Федерального казначейства, которое будет отклонено по причине несоответствия администратора.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 21.02.2012 конкурсным управляющим ЗАО "Русская крупяная компания" был получен акт № 9189 совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2012.

Согласно данному акту у Общества на 01.01.2012 имелась переплата, в том числе, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на выплату страховой части в сумме 22916 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на выплату накопительной части в сумме 7663 руб.

22.02.2012 в налоговый орган поступило заявление Общества о возврате из бюджета переплат по налогам, взносам, штрафам.

В связи с тем, что Инспекция возврат Обществу указанных в заявлении сумм не произвела, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Управлением наличие у Общества переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общем размере 30579 руб., излишняя уплата страховых взносов имела место в 2010 году. Общество обратилось 26.07.2010 в Управление с заявлением о возврате данной переплаты. Управление направило заявителю заключение для представления в Инспекцию о подлежащих возврату суммах. Излишне уплаченные страховые взносы налоговым органом возвращены Обществу не были.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов осуществляет Пенсионный Фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Согласно частям 1, 6, 11, 12, 13, 14, 15 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

До истечения срока, установленного частью 14 настоящей статьи, поручение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, оформленное на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов о возврате этой суммы страховых взносов, подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Обществом не пропущен срок для возврата излишне уплаченной суммы страховых взносов на ОПС, наличие переплаты в сумме 30579 руб. документально подтверждено.

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2009 N№ 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (далее – Закон № 307-ФЗ) утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации согласно приложению № 1 к названному закону.

Из приложения № 1 следует, что главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2010 является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 4 статьи 2 данного закона указано, что главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Фонд за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно, является Федеральная налоговая служба.

В соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов России от 05.09.2008 № 92н, органы Федерального казначейства осуществляют возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм на основании заявки на возврат, представленной соответствующим администратором доходов бюджета.

Федеральная налоговая служба и Пенсионный фонд Российской Федерации совместно разработали и утвердили письмо от 11.08.2010 № АД-30-24/8509@ о порядке возврата излишне уплаченных страховых взносов (пеней, штрафов), зачисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в 2002 - 2009 годы (далее – Порядок).

Указанный подзаконный акт регулирует отношения переходного периода с учетом действующего бюджетного законодательства, а именно порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно, на коды бюджетной классификации Российской Федерации (далее - КБК), главным администратором которых является ФНС России.

Из данного документа следует, что часть 3 статьи 60 Закона № 212-ФЗ предусматривает, что суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 названного закона.

В соответствии с Законом № 307-ФЗ и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2009 № 150н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды 2002 - 2009 годов является Федеральная налоговая служба.

При этом из данного документа следует, что положения Порядка применяются только в части возвратов излишне уплаченных страховых взносов (пеней, штрафов), зачисленных в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации в вышеуказанный период (2002 - 2009 годы).

В данном случае излишне уплаченные в Пенсионный фонд страховые взносы на обязательное пенсионное страхование были перечислены в бюджет Пенсионного фонда только в 2010 году.

Поскольку в соответствии с положениями статей 26 и 27 Закона № 212-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов с 01.01.2010 возложен на орган Пенсионного фонда, так же как и принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, то именно на Пенсионный фонд возложена обязанность с 2010 года по возврату в установленном порядке излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на ОПС, зачисленных в бюджет с данного периода.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает правомерным вывод суда первой инстанции о возложении на Пенсионный фонд обязанности по возврату Обществу излишне уплаченных им страховых взносов на ОПС в сумме 30579 руб.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора в обжалуемой части суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебный акт в обжалуемой части отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Калининградской области от 18.09.2012 по делу № А21-4038/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева

В.А. Семиглазов