Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2013 по делу n А56-26037/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

11 февраля 2013 года

Дело №А56-26037/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     06 февраля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 февраля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л. П. Загараевой,

судей  М. В. Будылевой, В. А. Семиглазова,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем А. Г. Куписок,

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): А. А. Сосновская, доверенность от 28.12.2012 № 12/41;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-24895/2012) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.11.2012 по делу № А56-26037/2012 (судья Н. Г. Соколова), принятое

по иску (заявлению) ООО "ПКЦ "Здоровье и безопасность на производстве"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга

о признании незаконным решения

установил:

ООО "Профессионально-консультационный центр "Здоровье и безопасность на производстве" (ОГРН 1089847371371, адрес 194100, Санкт-Петербург, Кантемировская ул., 7, Лит.Б, 3Н-105) (далее – ООО "ПКЦ "Здоровье и безопасность на производстве", заявитель) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга (адрес 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73) (далее – Управление, ответчик) о признании незаконным и отмене решения от 30.01.2012 № 088 002 12 РК 0003461 о привлечении к ответственности в части определения размера штрафа (с учетом уточнений).

Решением суда первой инстанции от 19.11.2012 оспариваемое решение Управления признано незаконным и отменено в части привлечения Общества к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 17713 руб.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на то, что страхователь представил расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2 квартал 2011 в Управление с нарушением срока, установленного подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, ответственность за данное нарушение была предусмотрена на период совершения нарушения статьей 46 Закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2012; страхователь представил в Управление расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам 16.12.2011, на момент представления заявителем расчета и составления акта камеральной проверки новая редакция статьи 46 Закона № 212-ФЗ еще не действовала, а решение выносится на основании акта камеральной проверки.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя Общества.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения акта камеральной проверки Управлением  было вынесено решение от 30.01.2012 № 088 002 12 РК 0003461 о привлечении Общества за нарушение законодательства о страховых взносах к ответственности, установленной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законом № 212-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ, расчетным периодом для уплаты страховых взносов признается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ предусмотрена обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, влечет ответственность плательщиков страховых взносов в соответствии со статьей 46 Закона № 212-ФЗ.

Материалами дела подтверждается факт нарушения Обществом установленного подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ срока представления в Управление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2 квартал 2011 (расчет представлен 16.12.2011).

Нарушения порядка привлечения Общества к ответственности судом не установлено.

В соответствии со статьей 46 Закона № 212-ФЗ (в редакции от 18.07.2011):

1. Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

2. Непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного Законом № 212-ФЗ срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1 000 рублей.

Федеральным законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" статья 46 Закона № 212-ФЗ изложена в следующей редакции:

1. Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

2. Несоблюдение порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в электронном виде в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 200 руб.

Федеральный закон от 03.12.2011 № 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" вступил в законную силу с 01.01.2012.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Из указанного следует, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.

Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.

Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Следовательно, в соответствии с установленным частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации принципом обратной силы закона, смягчающего или устраняющего ответственность, основания для привлечения Общества к ответственности в виде взыскания штрафа в размере, определенном на основании статьи 46 Закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2012, отсутствуют.

Таким образом, за нарушение сроков установленных подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ по предоставлению расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, после вступления в законную силу изменений, внесенных в статью 46 Закона № 212-ФЗ, то есть с 01.01.2012, подлежит применению санкция в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 руб.

Согласно произведенному Обществом расчету на основании статьи 46 Закона № 212-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2012, размер штрафа составляет 17713 руб.

Доводы Управления о необходимости применения положений статьи 46 Закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2012, поскольку на момент составления акта камеральной проверки, на основании которого было принято решение, новая редакция еще не действовала, отклоняются судом апелляционной инстанции, как основанные на неправильном толковании Управлением норм права.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным и отмене в части привлечения Общества к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 17713 руб.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.11.2012 по делу № А56-26037/2012  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева

В.А. Семиглазов