Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 по делу n А21-6199/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 февраля 2013 года

Дело №А21-6199/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  30 января 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 февраля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Герасимова М.М.

судей  Лариной Т.С., Марченко Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Човпинь Л.А.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен,

от остальных лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24015/2012АП-24015/2012)  конкурсного управляющего Кретова Ю.В. на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 24.10.2012 по делу № А21-6199/2012 (судья Лузанова З.Б.), принятое

по заявлению арбитражного управляющего Кретова Юрия Владимировича

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

о признании незаконным действия

установил:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «БалтМонолитСтрой» (ОГРН: 1053909030669, адрес: 238590, Калининградская область, г. Пионерский, ул. Флотская, 2) (далее – ООО «БалтМонолитСтрой», общество, должник) Кретов Юрий Владимирович обратился в суд с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее – Управление Росреестра по Калининградской области, Управление) по отказу в предоставлении информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) – копий приложений к соглашениям (заявлений застройщика от 20.09.2010), сданных на регистрацию, в соответствии с которыми были зарегистрированы Соглашения об уступке прав требований по договорам долевого участия в строительстве №П-01/08-1, №П-02/08-1, №П-03/08-1, №П-04/08-1, №П-05/08-1, №П-06/08-1, №П-07/08-1, №П-08/08-1, №П-09/08-1, №10/08-1, №П-11/08-1, и обязании Управления Росреестра по Калининградской области предоставить конкурсному управляющему указанные копии документов.

Решением суда от 24.10.2012 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего отказано.

На данное решение конкурсным управляющим подана апелляционная жалоба, в которой ее податель, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы конкурсный управляющий ссылается на то, что судом не применена норма пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которой арбитражный управляющий вправе запрашивать и получать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления, которые обязаны предоставить запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В судебное заседание апелляционного суда лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.  

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, апелляционный суд установил, что имеются основания для его отмены.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Калининградской области от 08.10.2010 по делу №А21-2247/2010 ООО «БалтМонолитСтрой» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Кретов Ю.В.

18.06.2012 конкурсный управляющий обратился в Управление Росреестра с запросом о предоставлении копий приложений к соглашениям (заявлений застройщика от 20.09.2010),сданных на регистрацию, в соответствии с которыми были зарегистрированы соглашения об уступке прав требований по указанным выше договорам долевого участия в строительстве, а также копию доверенности лица, сдавшего документы на регистрацию.

Письмом от 13.07.2012 №23-40/1780 Управление Росреестра по Калининградской области отказало конкурсному управляющему в предоставлении запрошенной информации, ссылаясь на несоответствие запроса форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 14.05.2010 №180, а также на то, что представление запрашиваемых документов не предусмотрено пунктом 3 статьи 9 Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения конкурсного управляющего в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исходя из требований части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

В силу пункта 3 статьи 7 Закона о государственной регистрации сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном законом порядке лицам, прямо перечисленным в названной норме.

Содержащийся в данной норме перечень лиц, которым могут быть предоставлены обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, является исчерпывающим и включает в себя в том числе самих правообладателей или их законных представителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 20.3 данного Федерального закона установлено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно статье 66 Закона о банкротстве, временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника, кроме того сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

По смыслу приведенных положений в их взаимосвязи конкурсный управляющий имеет право на получение сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, при этом у конкурсного управляющего, как руководителя должника, не может быть прав на получение запрашиваемых сведений меньше, чем у временного управляющего.

Закон о банкротстве имеет приоритетное значение в регулировании спорных правоотношений как закон специального действия, следовательно, обязанность предоставлять запрошенные арбитражным управляющим сведения должна быть исполнена регистрирующим органом в порядке, установленном этим законом.

Довод Управления Росреестра по Калининградской области о том, что представленный конкурсным управляющим запрос о предоставлении сведений не соответствовал форме, предусмотренной Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 №180, не может быть принят во внимание, поскольку в рассматриваемом случае конкурсный управляющий обратился в регистрирующий орган не в соответствии с положениями Закона о государственной регистрации, а в рамках осуществления полномочий, предоставленных ему Законом о банкротстве.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции неправомерно отказал конкурсному управляющему в удовлетворении заявления, неправильно применив нормы материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 24.10.2012 по делу №  А21-6199/2012  отменить. Принять новый судебный акт.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, выразившиеся в отказе предоставить конкурсному управляющему ООО «БалтМонолитСтрой» Кретову Юрию Владимировичу информацию из  Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в течение четырнадцати дней с момента принятия настоящего постановления предоставить конкурсному управляющему ООО «БалтМонолитСтрой» Кретову Юрию Владимировичу копии заявлений застройщика от 20.09.2010, являющихся приложениями к соглашениям об уступки прав требований по договорам долевого участия в строительстве:

№ П-01/08-1 от 01.10.2010, регистрационный № 39-39-03/434/2010-156 от 23.12.2010

№ П-02/08-1 от 01.10.2010, регистрационный № 39-39-03/434/2010-157 от 23.12.2010

№ П-03/08-1 от 01.10.2010, регистрационный № 39-39-03/434/2010-158 от 23.12.2010

№ П-04/08-1 от 01.10.2010, регистрационный № 39-39-03/434/2010-159 от 23.12.2010

№ П-05/08-1 от 01.10.2010, регистрационный № 39-39-03/434/2010-160 от 23.12.2010

№ П-06/08-1 от 01.10.2010, регистрационный № 39-39-03/434/2010-161 от 23.12.2010

№ П-07/08-1 от 01.10.2010, регистрационный № 39-39-03/434/2010-162 от 23.12.2010

№ П-08/08-1 от 01.10.2010, регистрационный № 39-39-03/434/2010-166 от 23.12.2010

№ П-09/08-1 от 01.10.2010, регистрационный № 39-39-03/434/2010-165 от 23.12.2010

№ П-10/08-1 от 01.10.2010, регистрационный № 39-39-03/434/2010-164 от 23.12.2010

№ П-11/08-1 от 01.10.2010, регистрационный № 39-39-03/434/2010-163 от 23.12.2010,

а также копии доверенностей лиц, представивших указанные документы на регистрацию.

Председательствующий

М.М. Герасимова

Судьи

Т.С. Ларина

 Л.Н. Марченко