Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2005 по делу n А42-7674/03-27. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 декабря 2005 года

Дело №А42-7674/03-27

Резолютивная часть постановления объявлена  05 декабря 2005 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 декабря 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  И.Б. Лопато

судей  В.А. Семиглазова, Е.А. Фокиной

при ведении протокола судебного заседания:  Е.А. Немшановой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9576/2005) Межрайонной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области на решение  Арбитражного суда Мурманской области от 17.08.2005 г. по делу № А42-7674/03-27 (судья Е.В. Галко),

по заявлению  ОАО "Ковдорский горно-обогатительный комбинат"

к Межрайонной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области

о признании недействительными действий должностных лиц налогового органа и обязании произвести зачет излишне уплаченного налога

при участии: 

от заявителя: А.Ю. Чемаров, дов. от 29.09.2005 г.

от ответчика: А.В. Хохолев, дов. № 30-14-41-07/905 от 14.02.2005 г.

установил:

Открытое акционерное общество "Ковдорский ГОК" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением, предмет которого уточнен в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия  Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по городу Мурманску (далее - Инспекция), выразившегося в уклонении от зачета излишне уплаченного налога на прибыль за 1999 год в сумме 12.167.229 руб. и обязании произвести зачет излишне уплаченного налога на прибыль в размере 12.167.229 руб. в счет предстоящих платежей по налогу на прибыль.

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом произведена замена ответчика на Межрайонную Инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по городу Мурманску.

Решением суда от 17.08.2005 требования Общества полностью удовлетворены.

В апелляционной жалобе Инспекция просит отменить решение от 17.08.2005, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. По мнению подателя жалобы, при исчислении налога на прибыль за первый квартал 1999 года Обществу следовало применить ставку 35 процентов.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители Инспекции и Общества поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО «Ковдорский ГОК» 01.07.2003г. представило в налоговый орган уточненную декларацию по налогу на прибыль за 1999 год, в соответствии с которой сумма налога по итогам этого периода, уменьшены на 12.167.229 руб.

Вместе с декларацией Общество подало заявление о зачете излишне уплаченного налога в счет предстоящих налоговых платежей.

Инспекция письмом от 09.07.2003г. № 40-09-13.1/3095 уведомила Общество о невозможности проведения камеральной проверки в связи с истечением трехлетнего срока,  установленного статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Общество, усмотрев в действиях Инспекции незаконное уклонение от зачета излишне уплаченного налога, обратилось в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований налогоплательщик ссылается на то, что #M12291 901729826Федеральным законом от 31.03.99 № 62-ФЗ#S, вступившим в силу с 1 апреля 1999 года, в законодательство о налоге на прибыль внесены изменения, согласно которым ставка этого налога снижена до 30 процентов. Поскольку налоговым периодом по налогу на прибыль является год, Общество считает, что указанная налоговая ставка должна применяться не со второго квартала 1999 года, а с начала года, то есть налог за первый квартал 1999 года правомерно исчислен им по ставке 30 процентов.

В отзыве на заявление Инспекция изложила правовую позицию по требованию Общества. Налоговый орган считает, что Общество в 1 квартале 1999 года правомерно исчислило налог на прибыль за первый квартал 1999 года по ставке 30 процентов, поскольку в указанный период подлежала применению налоговая ставка 35 процентов.

Суд первой инстанции, рассмотрев материалы дела, согласился с доводами налогоплательщика и признал недействительным решение налогового органа.

Суд апелляционной инстанции считает судебный акт ошибочным и подлежащим отмене.

Согласно #M12293 0 901729919 1265885411 81 1264302200 1406751650 81 77 1264302192 1406751650статье 5 Закона Российской Федерации «О налоге на прибыль»#S (в редакции, действовавшей на начало 1999 года) ставка налога на прибыль предприятий и организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, составляла 13 процентов, в бюджеты субъектов Российской Федерации налог зачислялся по ставкам, устанавливаемым законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, в размере не свыше 22 процентов, а для предприятий по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, бирж, брокерских контор, банков, других кредитных организаций и страховщиков - по ставкам в размере не свыше 30 процентов.

Статьей 4 Закона Мурманской области «Об областном бюджете на 1999 год (с изменениями на 04.02.00г.) установлено, что в 1 квартале 1999 года налог на прибыль предприятий, организаций и иностранных юридических лиц по прибыли, связанной с деятельностью в Российской Федерации, зачисляется в бюджет Мурманской области по ставке 22 процента (для предприятий по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, страховщиков, бирж, брокерских контор, банков и других кредитных организаций, по ставке 30 процентов).  #G0

С 01 апреля 1999 года в бюджет Мурманской области налог на прибыль предприятий и организаций (в том числе иностранных юридических лиц) зачисляется по ставке 19 процентов, а для предприятий по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, страховщиков, бирж, брокерских контор, банков и других кредитных организаций, по ставке 27 процентов (в редакции #M12291 913502677Закона Мурманской области от 03.11.99г. № 164-01-ЗМО#S).

Таким образом, на начало 1999 года для предприятий и организаций, расположенных в Мурманской области, общая ставка налога на прибыль составляла 35 процентов.

#M12291 901729826Федеральным законом от 31.03.99 № 62-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций»#S (далее - Закон N 62-ФЗ) установлена ставка налога на прибыль в федеральный бюджет в размере 11 процентов. Этим же Законом предусмотрено, что ставка налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, для предприятий и организаций устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации в размере не свыше 19 процентов.

Как следует из #M12293 1 901729826 1265885411 78 579028153 350793391 3270468021 3111587680 4294967294 402865469статьи 2 Закона № 62-ФЗ#S, он вступил в силу с 01 апреля 1999 года и обратная сила положениям этого закона не придана.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что налог на прибыль должен был уплачиваться в федеральный бюджет и бюджет субъектов Российской Федерации по общей ставке 30 процентов только с 01.04.99, поэтому у Общества не было оснований для применения указанной ставки при исчислении налога на прибыль за первый квартал 1999 года.

Следовательно, вывод  суда о том, что ОАО «Ковдорский ГОК» обоснованно уменьшило сумму налога, подлежащую уплате за спорный период, неправомерен, а значит, у Общества не имеется излишне уплаченной суммы налога за 1999 год, и основания для обязания налогового органа произвести зачет этой суммы в счет предстоящих платежей отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, подпунктом 4 пункта 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.08.2005 г. по делу № А42-7674/03-27 отменить.

В удовлетворении требований ОАО «Ковдорский ГОК» отказать.

Взыскать с ОАО «Ковдорский ГОК» в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины за рассмотрение дела в апелляционной инстанции.

Расходы по госпошлине за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 1000 руб. оставить на заявителе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

В.А. Семиглазов

Е.А. Фокина