Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2013 по делу n А26-5772/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

04 февраля 2013 года

Дело №А26-5772/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Куписок А.Г.

при участии: 

от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованного лица: Савельева Н.Е. по доверенности от 23.07.2012 №01-59/5-29045

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23205/2012) ООО "СТЭМ" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12.10.2012 по делу № А26-5772/2012 (судья Гарист С.Н.), принятое

по иску ООО "СТЭМ"

к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

о признании решения № 33 осс от 05.03.2012 недействительным

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СТЭМ» (далее - общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Фонд, ФСС) от 05.03.2012 №33осс об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выплате денежных средств в сумме 159178 руб. 60 коп.

Решением ото 12.10.2012 в удовлетворении требований отказано.

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просило судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, вывод суда, что страхователь создал искусственную ситуацию с целью получения пособия за счет государственных средств, является ошибочным и противоречит материалам дела.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Фонда в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «СТЭМ» обратилось в Фонд с заявлением о выделении средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию, сложившихся на 03.10.2011, а именно, пособия по беременности и родам в сумме 184 673 руб. 08 коп.

Фонд, рассмотрев материалы документальной камеральной проверки страхователя - ООО «СТЭМ», принял решение от 05.03.2012 №33осс об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения в сумме 184673 руб. 08 коп.

Общество обжаловало решение ФСС в части отказа 159 178 руб. 60 коп. в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам; лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

По положениям статьи 10 Закона № 165-ФЗ обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон № 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится пособие по беременности и родам.

Как следует из статьи 4 Закона № 81-ФЗ, выплата вышеуказанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 данного Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 5 названной статьи Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В силу части 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101, установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

По положениям подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона №165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, в соответствии с условиями трудового договора от 01.01.2011 (листы дела 60 - 61, том 1) и приказа от 12.01.2011 №039 (лист дела 62) Жилиной И.В. была установлена 35-часовая рабочая неделя, а с 01.07.2011 - 40-часовая.

Согласно пункту 2.1 договора на нее были возложены следующие обязанности: осуществлять руководство текущей деятельностью работодателя; организовывать работу и эффективное взаимодействие производственных единиц и структур работодателя; обеспечивать выполнение текущих и перспективных планов работодателя; отчитываться перед работодателем в согласованные с ним сроки  о результатах хозяйственной деятельности работодателя; обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности работодателя; соблюдать коммерческую тайну работодателя; своевременно представлять декларацию о доходах работодателя и уплачивать налоги в порядке и размерах, определяемых действующим законодательством; осуществлять контроль за соблюдением работниками требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовых машин и наличных расчетов с населением и юридическими лицами; действовать в интересах работодателя, добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, обусловленные должностной инструкцией, соблюдать требования, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации, исполнять решения коллегиальных органов, приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей и замещающих их лиц, в пределах их должностных полномочий, повышать свой профессиональный уровень, соблюдать трудовую и производственную дисциплину, Правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда и противопожарной безопасности, предусмотренные законодательством, а также правила, положения и инструкции работодателя; бережно относиться к имуществу работодателя, правильно и по назначению использовать переданные ему для работы оборудование, инвентарь, технические средства, за сохранность которых он несет персональную ответственность; не разглашать ставшие ему известные сведения, содержащие коммерческую и иную тайну, а также иные сведения, ставшие известными работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей у работодателя, разглашение которых может нанести вред работодателю, клиентам работодателя, репутации работодателя или его клиентам, а также другим сотрудникам работодателя, в течение срока действия договора, а также после его расторжения (независимо от оснований); нести ответственность за действия (бездействие), наносящие ущерб работодателю, в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации; выполнять другие обязанности, возложенные на него приказом работодателя и законодательством Российской Федерации.

Приказом от 01.01.2011 №001 на нее возложены более конкретные обязанности, а именно, представление интересов во всех органах власти и законодательной власти; представление интересов при заключении договоров с контрагентами; поиск клиентов для обеспечения дальнейшей деятельности предприятия; контроль за выполнением контрактов; заключение и подписание договоров, в случае отсутствия генерального директора; представление интересов на электронной торговой площадке; представление интересов в некоммерческом партнерстве строителей; контроль за действиями бухгалтеров при составлении бухгалтерских балансов, сдачи отчетности.

За период времени с 01.01.2011 по 03.10.2011, на день возникновения страхового случая,  табель учета рабочего времени Поповой (Жилиной) И.В. не велся.

Доказательств того, что в указанный период времени  она отработала по 35 или 40 часов еженедельно, в материалы дела не представлено.

Представленные в материалы дела свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 28.07.2011 №2646, полис экспресс-страхования гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 28.07.2011 №Ж-2125, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на реконструкцию детского дома под детский сад «Огонек»(номер 0306300030811000003), командировочное удостоверение в город Москву в период с 20.05.2001 по 24.05.2011, договоры финансовой аренды (лизинга) от 27.12.2011, от 04.04.2012, соглашения о намерениях от 20.02.2011, письма в Администрацию Петрозаводского городского округа и Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, жалоба в УФАС от 03.11.2011  как правильно указал суд первой инстанции, не могут свидетельствовать о фактическом исполнении ею своих трудовых обязанностей.

Заведомо определенная работа может свидетельствовать лишь о воле сторон на выполнение конкретной работы, а не о выполнении трудовой функции с подчинением трудовому распорядку. Со стороны работодателя отсутствовал контроль за рабочим временем Жилиной (Поповой) И.В., что подтверждается отсутствием табеля учета рабочего времени.

 В нарушение требований части 2 статьи 57 ТК РФ в трудовом договоре не раскрыты обязательные для включения в трудовой договор условия, в частности, место работы, дата начала работы, режим рабочего времени и времени отдыха.

В соответствии со статьей 57 ТК РФ, одним из обязательных для включения в трудовой договор условий является трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 №37 был утвержден  Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (далее - Квалификационный справочник).

Как установлено судами, те обязанности, на выполнение которых указано в трудовом договоре от 01.01.2011 и приказе №001, не соответствуют должностным обязанностям, которые должны быть предъявлены к финансовому директору  согласно Квалификационному справочнику.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, правомерно пришел к выводу, что действия общества были направлены на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации пособия по беременности  и родам, выплаченного в завышенном размере.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12.10.2012 по делу №А26-5772/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева

 В.А. Семиглазов