Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 по делу n А56-39309/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 января 2013 года

Дело №А56-39309/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     22 января 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 января 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Тимухиной И.А.

судей  Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Рыбалкиной М.С.

при участии: 

от истца: Шишков С.М. ( генеральный директор, решение от 29.10.2010)

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-20882/2012) ООО «Контакт» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.09.2012 по делу № А56-39309/2012 (судья Васильева Н.В.), принятое

по заявлению ООО "Контакт"

заинтересованное лицо: Государственное учреждение Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области

о признании бездействия незаконным,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Контакт" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росимущества), выразившегося в незаключении с заявителем договора купли-продажи земельного участка по адресу : ЛО, Всеволожский район, п. им. Морозова, ул. Чекалова, кад.: №47:07:1703021:59, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности; обязании Управления Росимущества в месячный срок с момента вступления решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи указанного участка и направить его в адрес заявителя с предложением о заключении договора.

Решением от 12.09.2012 в удовлетворении требований заявителя отказано.

В апелляционной жалобе Общество, считая решение принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы указывает, что  Обществом представлен полный пакет документов для приобретения прав на земельный участок, тогда как Управлением Росимущества не выполнена обязанность доказывания соответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту и обстоятельств, послуживших основанием такого бездействия.

Управление Росимущества возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- железнодорожные пути к зданию 954 протяженностью 450 метров, расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул.Чекалова, д.3 (свидетельство о государственной регистрации права от 23.08.2011 серии 78-АЕ №030297.

- часть здания № 954 (помещение № 1), нежилое, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, д.3 (свидетельство о государственной регистрации права от 23.08.2011г. серии 78-АЕ №030296.

Объекты расположены на земельном участке площадью 28864 кв.м.  с кад.№47-07:1703021:59, являющемся частью земельного участка площадью 3121670 кв.м. с кадастровым номером 47:07:1703021:0036, собственником которого является Российская Федерация.

В письме от  19.06.2012 № 21-4436/12-0-1-224 Управление Росимущества в ответ на заявление ООО «Контакт» о передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703021:59 сообщило, что приложенные к заявлению документы не в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Полагая, что Общество представило в уполномоченный орган все необходимые документы, Управление Росимущества незаконно уклоняется от предоставления права собственности на испрашиваемый земельный участок, чем нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции отказано неправомерно.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Схема расположения земельного участка,  заключение  сектора архитектуры, градостроительства и землеустройства Администрации МО «Морозовское городское поселение» подтверждают необходимость предоставления земельного участка испрашиваемой площади в целях использования принадлежащих Обществу на праве собственности объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, что Общество с заявлением о выкупе земельного участка представило все необходимые документы для принятия решения о предоставлении участка в собственность заявителя.

Кадастровый учет испрашиваемого земельного участка из земельного участка с кад. №47:07:1703021:0036 осуществлен во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2012 по делу № А56-1862/2012, которым решение Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Ленинградской области об отказе в осуществлении кадастрового учета выделяемого спорного земельного участка по заявлению ФГУП «Завод им. Морозова» признано незаконным как нарушающее исключительное право Общества на приобретение земельного участка в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ ( далее ЗК РФ) в собственность или приобретение его  права аренды.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Общества со ссылкой положения ст. 11.3, п. 3 ст. 36 ЗК РФ, неправомерно исходил из того, что в отношении испрашиваемого земельного участка уполномоченными государственными органами не принималось решение о разделе земельного участка и отсутствуют доказательства возможности выдела в натуре части земельного участка под принадлежащей Обществу частью здания.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд пришел к выводу о наличии предусмотренных названными нормами права оснований для признания бездействия  Управления Росимущества незаконным как нарушающего исключительное право Общества, предусмотренное п.1 статьи 36 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение подлежит отмене апелляционным судом, требования Общества подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 12.09.2012 по делу №  А56-39309/2012  отменить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, выразившееся в незаключении с ООО «Контакт» договора купли-продажи земельного участка площадью 28864 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, д.3, кад.№ 47:07:1703021:59.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области в месячный срок подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 28864 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, д.3, кад.№ 47:07:1703021:59 и направить его в адрес ООО «Контакт».

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (адрес:191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая д. 2/6, лит.А, ОГРН: 109847215135) в пользу ООО «Контакт» (адрес: 198097, Санкт-Ппетербург, ул. Возраждения, д. 4, пом. 11-н, лит. А, ОГРН: 1037811121754) 2000 рублей расходов по государственной пошлине по  заявлению и 1000 рублей по апелляционной жалобе.

Выдать  ООО «Контакт» (адрес: 198097, Санкт-Ппетербург, ул. Возраждения, д. 4, пом. 11-н, лит. А, ОГРН: 1037811121754)  справку на возврат из федерального бюджета 1000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова

 Е.В. Жиляева