Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2005 по делу n А56-13843/2005. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

05 декабря 2005 года

Дело №А56-13843/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  30 ноября 2005 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 декабря 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Н.М. Поповой

судей  В.М. Горбик, Н.С. Полубехиной

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи А.А. Боровой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9541/2005) ООО «Петробель» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.08.05 г.  по делу № А56-13843/2005 (судья С.П. Рыбаков),

по заявлению ООО "Петробель"

к  Государственной Административно-технической Инспекции Правительства Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления об административном правонарушении  

при участии: 

от заявителя: представителя Хазанавичуса В.Б. по доверенности от 05.09.05 г.

от ответчика: специалиста Калугина С.В. по доверенности от 24.12.04 г. №4-457/04

установил:

ООО «Петробель» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным Постановления от 11.03.05 г. № 746 Государственной Административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга (далее – ГАТИ Санкт-Петербурга).

Решением от 23.08.05 г. истцу отказано в удовлетворении его требований.

ООО «Петробель», не согласившись с решением суда, обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение от 23.08.05 г. отменить, удовлетворить его заявление. ООО «Петробель» сослалось на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; указав, что Протокол проверки от 25.02.05 г. № 58040 составлен без его участия и направлен ему несвоевременно.

ГАТИ Санкт-Петербурга считает решение правомерным, в отзыве на иск сообщила, что представитель ООО «Петробель» по вызову для составления протокола не явился; нарушения по содержанию павильона имели место; ООО «Петробель» привлечено к административной ответственности в соответствии с законом.

Апелляционным судом проверены законность и обоснованность решения от 23.08.05 г. в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 25.02.05 г. ведущим специалистом ГАТИ Санкт-Петербурга Окоцкене С.М. был составлен протокол № 58040 об административном правонарушении ООО «Петробель», где указано, что остановочный павильон по ул. Дыбенко в Санкт-Петербурге у станции метро «Дыбенко» находится в неисправном и загрязненном состоянии, отсутствуют стекла павильона; на павильоне – самоклей; отслаивается краска от стоек павильона.

11.03.05 г. вынесено Постановление № 746 о назначении административного наказания ООО «Петробель» в виде штрафа в размере 100 минимальных размеров оплаты труда.

ООО «Петробель», не согласившись с Постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.  

В соответствии с пунктами 2-6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются его права и обязанности, предусмотренные указанным Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

При составлении Протокола от 25.02.05 г. № 58040 указанный порядок не был соблюден. Протокол составлен без участия представителя ООО «Петробель»; представителю не разъяснялись его права и обязанности; не предоставлена возможность дать объяснения и замечания по содержанию протокола; не представлены доказательства направления ООО «Петробель» предписаний (л.д. 23-25) о вызове представителя для составления Протокола. Протокол от 25.02.05 г. № 58040 направлен обществу «Петробель» только 14.03.05 г. вместе с Постановлением от 11.03.05 г. № 746 по делу об административном правонарушении, документы вручены обществу «Петробель» 17.03.05 г. (л.д. 27).

Поскольку при составлении Протокола допущены существенные нарушения, не доказан факт события административного правонарушения.

Суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. Решение суда от 23.08.05 г. подлежит отмене. Согласно статьям 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Постановление ГАТИ Санкт-Петербурга от 11.03.05 г. следует признать незаконным и отменить полностью.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.08.05 г. по делу А56-13843/2005 отменить.

Признать незаконным и отменить Постановление от 11.03.05 г. № 746 Государственной Административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

В.М. Горбик

 Н.С. Полубехина