Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 по делу n А21-6271/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 декабря 2012 года

Дело №А21-6271/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     20 декабря 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 декабря 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Згурской М.Л., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Беляевой Ю.А.

при участии: 

от истца (заявителя): Лапониной И.В. по доверенности от 30.12.2011 № 02-1/372

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-23300/2012)  Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 03.10.2012 по делу № А21-6271/2012 (судья Можегова Н.А.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург"

к Государственному учреждению – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (ОГРН: 1027804862755, место нахождения: 196128, г. Санкт-Петербург, улица Варшавская, дом 3) (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (место нахождения: 236022, г. Калининград, ул. Чайковского, дом 11) (далее – Фонд) от 24.05.2012г. №150, вынесенного по результатам выездной проверки его Калининградского филиала.

Решением суда от 03.10.2012 заявление Общества удовлетворено.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, поскольку в соответствии с положением о филиале Филиал производит начисление страховых взносов и осуществляет платежи в отделение Фонда, то решение Фонда в части начисления недоимки и пени является законным.

Фонд, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя в судебное заседание не направил, что не является препятствием для рассмотрения его жалобы по существу.

Представитель Общества доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклонил и просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что Фондом проведена проверка правильности начисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за период с 01.01.2010 по 31.12.2011 в отношении филиала  ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Калининградское линейное производственное управление магистральных газопроводов.

По результатам проверки составлен акт от 30.03.2012 N 430 и вынесено решение от 24.05.2012 N 150 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с указанным решением Филиал  привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009                    № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонда социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 2 763,21руб. Также Филиалу начислены пени в сумме 1 224,47 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 13 816,07руб.

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод Фонда о нарушении Филиалом положений статей 7 и 9 Закона № 212-ФЗ.

Считая вынесенное решение недействительным Общество, обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, исходил из того, что решение о привлечении к ответственности вынесено Фондом в отношении Филиала, в то время как ответственность за совершение предусмотренных статьей 47 Закона № 212-ФЗ правонарушений несут плательщики страховых взносов, то есть юридические лица, каковым Филиал не является.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителя Общества, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, считает, что жалоба Фонда не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 41 Закона № 212 предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определенные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе организации.

Согласно статье 2 Закона № 212-ФЗ под организациями понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представители указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Также в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

В силу пунктов 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительство и филиалы не являются юридическими лицами.

Как следует из материалов дела, выездная проверка проведена Фондом в отношении филиала  ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Калининградское линейное производственное управление магистральных газопроводов.

По правилам подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона от № 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется в отношении страхователей, которым в данном случае является юридическое лицо -  ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург».

Согласно пункту 1 указанной нормы страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации; взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае оспариваемое решение Фонда, которым филиалу начислены пени и предложено уплатить недоимку по страховым взносам,  вынесено не в отношении плательщика страховых взносов - организации (юридического лица), а в отношении филиала Общества, что противоречит вышеприведенным положениям Федерального Закона № 212-ФЗ.

Довод Фонда о том, что в соответствии с Положением о филиале  Филиал осуществляет платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный, поскольку противоречит действующему законодательству, в соответствии с которым плательщиком страховых взносов является не филиал, а сама организация, поставленная на учет по месту нахождения своего  филиала (структурного подразделения) в органе контроля за уплатой страховых взносов.

Судом апелляционной инстанции также отклоняется как необоснованная ссылка Фонда на пункт 11 статьи 15 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с приведенной нормой обособленные подразделения исполняют обязанности организации по уплате страховых взносов (ежемесячных обязательных платежей), а также обязанности по представлению расчетов по страховым взносам по месту своего нахождения.

Между тем, из приведенной нормы и вышеназванных положений законов не следует, что обособленные подразделения, исполняющие обязанности организации в сфере отношений по обязательному социальному страхованию, рассматриваются в качестве самостоятельных участников указанных отношений (страхователей).

Пени начисляются плательщику страховых взносов и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов (статья 25 Закона N 212-ФЗ). Ответственность за совершение правонарушений несет организация (статья 41 Закона N 212-ФЗ), в состав которой входит обособленное подразделение, а не само обособленное подразделение.

Кроме того, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.03.2008 N 13991/07 по делу                                   N А55-18912/2006-37 Арбитражного суда Самарской области определил правовую позицию, в соответствии с которой из положений статей 3 и 19 Закона N 125-ФЗ следует, что решение страховщика о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере отношений по обязательному социальному страхованию и о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней может быть принято только в отношении страхователя - юридического лица (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.05.2008 N 6603/08).

Следовательно, решение страховщика о привлечении к ответственности российской организации за совершение правонарушений в сфере отношений, регулируемых Федеральным законом N 212-ФЗ, может быть принято только в отношении плательщика страховых взносов - юридического лица.

Поскольку оспариваемое решение Фонда от 24.05.2012 № 150 принято в отношении филиала Общества, суд первой инстанции правомерно признал его недействительным.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности, и сделаны правильные выводы по делу. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь  статьями  269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 03.10.2012 по делу № А21-6271/2012  оставить без  изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

                    М.Л. Згурская

                  Е.А. Сомова